人民法治网宁夏讯 “南商业市场的公共收益去了哪里？便民菜市场收了多少钱，花在哪里，我们业主心里始终没底。”这是过去很长一段时间里，海茂壹号院不少居民的真实困惑。
公共收益不透明、账目管理不规范，小区设施老化、居民投诉报修频繁……这些烦心事迟迟未能得到有效解决。而另一边，业主委员会的组建之路同样坎坷——海茂壹号院拥有两千多户居民，基数较大，加之大部分居民参与热情不高、专业知识有限，投票屡屡遇冷，业委会组建多次中途夭折。
业委会成立难，但居民改善物业管理的愿望却十分迫切。如何破局？世悦社区决定请“新管家”来试试——物业管理委员会。根据《银川市物业管理条例》相关规定，对于不具备成立业主大会条件、或经指导后仍未成立业委会的小区，可以组建物业管理委员会。物管会由社区、业主代表、建设单位等共同组成，代行业委会相关职责，是业委会的有效补充。
一本“糊涂账”撬动破冰 热心居民亮出“真本领”
南商业便民市场公共收益不透明的问题，成了撬动居民参与意愿的“突破口”。社区主动牵头，将成立物管会提上日程，一批热心居民为此奔走呼吁。
“我在小区住了6年，公共收益的账目没个明白账，这次我想出一份力，把这件事监督起来。”“我退休了，时间灵活，可以帮忙盯着物业整改。”“我做审计工作，账目方面我能帮上忙。”在报名阶段，就有不少居民主动请缨，亮出自己的“优势”。社区牵头组织了一场见面会，每位报名者逐一介绍自己，有的拿出从业资格证，有的分享多年参与社区志愿服务的经历。通过举手表决，确定了物管会成员人选，经过上级部门审核后，海茂壹号院物管会正式成立。
专家授课“以案说法” 监督权力“长出牙齿”
物管会成立了，但成员大多是普通居民，对物业管理相关法律法规、公共收益监管规范、工程验收标准等专业知识了解有限。如果“有心无力”，监督就容易流于形式。
为此，社区在物管会成立后，聚焦物业治理中的痛点难点，专门组织了一场专题普法培训。培训以“理清权责边界、规范物业管理行为”为核心，邀请物业管理领域专家，围绕《民法典》物业相关条款、《银川市物业管理条例》、物管会职责边界、公共收益管理规范等内容进行深入讲解。物业公司负责人、小区物管会及业委会成员共同参加。
授课专家没有照本宣科，而是结合自己处理过的真实案例“以案说法”——公共收益被挪用，业主该怎么追？物管会发现了问题，应该走什么程序要求整改？物业拒不配合，监督权如何“长出牙齿”？一个个鲜活的案例让台下听得频频点头。有物管会成员课后感慨：“以前觉得物业不整改，我们只能嘴上说说，现在才知道，监督是有依据、有程序的，我们手上是有‘工具’的。”
这场培训也是社区为物管会量身定制的长效赋能计划的开端——不仅要让物管会“建起来”，更要通过持续的能力提升，让这支队伍“接得住权责、担得起监督”。
37项清单件件有盯梢 90%整改事事有回音
物管会成立后的第一件事，就是聚焦居民反映最集中、最迫切的物业管理问题。社区多次组织召开物管会会议，居民代表在会上“吐槽”——“地下车库地坪破损几年了，一直没人修”“叠墅区垃圾桶底座脏乱差”“晚上小区路灯太暗，走路不安全”……物管会逐一记录、分类、核实，最终整理形成了一份37项整改清单——涵盖基础维护、设施维修、路面改造、居民意见建议等多个类别，每一项都明确了实施内容、时间节点和工程进度。
清单有了，关键在落实。物管会建立专项工作群，物业公司对照清单逐项整改，物管会成员实时跟踪督办。日常巡查中发现的新问题，随手拍照发到群里，物业必须在规定时间内回复处理方案和完成时限。
“刚建群那几天，群里消息都是催整改的，物业项目经理天天在群里回消息回到半夜。”一位物管会成员回忆。从“被动等投诉”到“主动晒进度”，物业的工作节奏明显变了。
截至目前，37项整改清单已完成90%以上：电梯年检、水箱清洗、游乐设施换新、木艺翻新、商业卫生间改造、北商业东侧路面硬化、楼栋通道墙裙翻新等工程均已完工；园区塑胶跑道正在施工；叠墅区垃圾桶底座更换、园区高杆灯增设也明确了完成时限。
“壹楼见”摆摊到家门口 倾听民声“零距离”
物管会不仅要“建起来”，更要“转起来”“活起来”。为持续调动成员积极性、让监督更接地气，世悦社区依托党建品牌“一楼见”，邀请物管会成员在小区门口“摆摊设点”，面对面倾听居民对物业管理的意见建议。
“南门地砖松动，老人走路容易绊倒”“楼道卫生时好时坏，能不能固定打扫时间”“小区椅子换成没靠背的，坐久了腰受不了”……居民们路过摊位，顺手就提一条意见。物管会成员一一记录，能当场解答的当场解答，需要核实整改的立刻发到专项工作群，物业限时反馈。
从公共收益分配到垃圾桶底座更换，从外来车辆管理到绿化补种——居民的意见被一一记录、逐一跟进。有居民说：“以前提了意见不知道找谁，现在楼下就能找到‘自己人’。”也有居民开始主动报名，想加入这支“新管家”队伍。
从“旁观者”变身“当家人” 基层治理激活“新引擎”
“以前总觉得物业的事离自己很远，现在自己参与进来，才知道每一分钱、每一件事都跟大伙儿的生活息息相关。”一位物管会成员感慨道。
从一本不规范的公共收益账目出发，到37项整改清单的落地，从见面会上的举手推选，到专家培训为“新管家”赋能，再到“壹楼见”里倾听民声——世悦社区的实践探索表明，物管会不仅是业委会“难产”时的有效补充，更是激发居民参与热情、凝聚社区治理合力的务实之举。
世悦社区党委书记郭丽表示：“物管会能不能长久地管好、用好，既要靠制度不断打磨，也离不开居民持续‘在场的热情’。把舞台交给居民，让‘旁观者’变成‘当家人’，基层治理就有了最实在的动力。”
（银川市金凤区贺兰山中路街道世悦社区 杨潇 通讯员 陈小光）