人民法治网宁夏讯 在人口老龄化背景下，低龄活力老年群体规模持续壮大，旅居养老凭借康养性、休闲性、宜居性优势，成为激活银发经济、赋能民生福祉的全新赛道。不同于传统的观光旅游，新时代旅居养老侧重于长期宜居休憩、精准健康管理、精神文化滋养与沉浸式生活体验，是低龄健康老年人追求高品质晚年生活的重要载体。宁夏拥有得天独厚的自然禀赋、底蕴深厚的丝路文脉与包容温润的人间烟火，全域风光兼具大漠雄浑、山河灵秀、山林清幽与市井温情，极致的自然美学与人文质感让无数人由衷赞叹“审美在线”。立足独特资源优势与极致审美承载的旅居意境，将数字智能技术贯穿旅居养老供给、服务、监管、体验全链条，通过数据筑基、场景赋能、业态融合、规范护航，持续健全旅居养老全链条服务体系，不断丰富颐养内涵、提升康养能级，培育壮大银发经济、全力推动旅居养老产业实现量的有效增长和质的有效提升，让风光绝美的“宁夏二十一景”和“乐享塞上·颐养宁夏”成为全国老年群体高品质旅居康养的优选品牌。
一、夯实数据底座，构建塞上优质旅居养老数字支撑基础
数字化、标准化的数据体系，是旅居养老高质量发展的基石，也是盘活宁夏全域文旅康养审美资源、转化生态人文优势的载体。依据《宁夏回族自治区数据条例》确立的“科学规划、创新引领、共享共用、保障安全”原则，以及《宁夏回族自治区政务数据共享管理办法（试行）》规定的“统筹协调、标准统一、依法共享、合理使用、安全可控”原则，统一旅居养老数据标准，彻底打通民政、卫健、医保、文旅、市场监管等多部门数据壁垒，打破行业信息孤岛，构建优质塞上康养的技术底座。
聚焦旅居老人多元需求，完善“一人一档”数字化专属台账，精准归集老人健康状况、慢病记录、失能等级、紧急联系人、旅居偏好、饮食禁忌、消费习惯等全方位信息，实现老人需求“一网归集、精准画像”。严格遵循《宁夏回族自治区数据条例》关于数据采集“最小必要”的原则，即限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集数据。同步推进全区各类旅居基地、康养民宿、乡村旅居点、文旅景区的数字化系统升级改造，接驳宁夏老年服务统一智慧平台，实现全域旅居点位数据互通、资源共享、服务联动。主动对接周边省区及京津冀等重点客源地养老服务平台，建立健全跨区域数据交互共享机制，实现外来旅居老人健康信息、养老资质、服务记录可核验、可流转、可接续，破解异地康养服务断档掉线难题。
严守数据安全底线，强化涉老数据全流程安全管理。明确旅居养老运营机构、文旅景区、康养商户的数据采集、存储、使用权限，规范数据调用流程，筑牢老年人个人信息安全防护屏障。依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》及《宁夏回族自治区数据条例》，建立完善的数据安全和个人信息保护制度，组织开展政务数据共享安全性评估，让老年人安心旅居、放心康养，让宁夏兼具颜值质感与安全温度的旅居养老优势持续凸显。
二、拓展应用场景，推动塞上风光供给精准适配多元养老需求
发挥数据非稀缺、非排他性、协同多样性和重复循环使用的特点，以数智技术精准赋能各地市特色化资源禀赋优势发挥，打造分层分类、精准适配的数智旅居产品体系。优化旅居养老空间布局，推动沿黄地区文化旅游发展核心区、黄河文化旅游带、贺兰山文化旅游带以及沙湖文化旅游片区、沙坡头文化旅游片区、六盘山文化旅游片区错位发展。
面向低龄活力旅居老人，深度挖掘全域文旅美学资源，依托智慧服务平台精准推送生态观光、文化体验、文体社交、非遗研学等数字化服务。坚持系统思维，整体串联石嘴山石炭井复古工业文旅小镇、沙湖碧水金沙盛景，银川西夏陵千年遗产、葡萄酒庄微醺风光，吴忠青铜峡黄河大峡谷雄浑画卷、一百零八塔千年古塔群，中卫腾格里沙漠旷野美景、黄河宿集人文秘境，固原六盘山清凉秘境、须弥山石窟千年古韵等特色资源，通过VR全景览景、AI智能导览、线上预约打卡、文旅攻略定制等数字化功能，让老年人沉浸在山水烟火中舒缓身心、涵养心境。
面向行动能力偏弱的老年群体，推动全区旅居基地、康养民宿、适老景区全面部署智能呼叫、跌倒雷达、人体感应监测等智能安防终端，构建全方位、智能化安全防护体系。依托数字平台盘活乡村闲置农房、民宿资源，大力发展普惠型数智旅居产品，降低旅居康养消费门槛，让更多老年人能够奔赴塞上、安居康养。
持续迭代升级智慧旅居养老平台功能，一体完善旅居养老服务地图、线上预约、健康查询、应急求助、投诉反馈等全链条功能模块，推动需求精准抓取、资源智能匹配、服务全程跟进、评价闭环优化，加快构建供需高效衔接、运转科学顺畅、全域覆盖的智慧服务体系，让养老服务触手可及，让老年人旅居更便捷、更安心、更有品质。
三、协同多元生态，接驳全域特色旅居康养服务链条
宁夏旅居养老的核心竞争力，在于自然风光、人文底蕴、特色美食、康养资源的深度融合，而数智技术正是串联各类资源、实现业态共生的关键纽带。创新构建“医疗+健康+养老+照护+旅游”五位一体特色旅居、“旅居基地+医疗机构+文旅景区+社区养老站点”四位一体联动等模式，实现各类服务无缝衔接。
深度挖掘中医药康养特色资源，结合老年人养生需求，数字化迭代中医药熏蒸、食疗养生、经络理疗、四季康养等特色场景，赋能药食同源价值释放，提高宁夏“红黄绿白紫”（分别为：红枣、红枸杞，甘草、黄花菜、黄牛肉，绿色果蔬，富硒白米白面、牛奶、滩羊，葡萄酒）的经济效益，提升“乐享塞上·颐养宁夏”区域品牌价值力。以数字赋能整合全域特色资源，打造差异化、主题化的数智旅居线路。
完善全域智能应急救援联动机制，依托智能穿戴设备、安防终端全天候实时感知，一旦触发健康异常、跌倒遇险等预警，平台即刻秒级推送信息至旅居基地、就近医疗机构及紧急联系人，实现多主体同步联动、就近就快响应、处置高效到位，并自动留存处置记录、事后跟进回访，切实筑牢老年人旅居安全防线，让家属安心、让老人放心。
四、健全监管机制，推动旅居养老行稳致远
产业提质增效，离不开市场活力释放与制度规范护航。持续优化产业扶持政策，落实税收减免政策，加大场地补贴、设备升级补助等专项举措，降低市场主体数字化转型门槛。鼓励本土文旅、康养、餐饮企业参与旅居养老数字化升级，研发适配乡村旅居点、小众康养点位的轻量化智能终端，补齐基层数智服务短板。
大力推广“民宿+康养”“文旅+养老”“美食+养生”多元运营模式，积极引导社会资本参与全域旅居养老数字化改造、适老化设施升级、特色产品开发，持续丰富旅居养老业态供给。健全旅居养老数字化行业规范，搭建线上动态智慧监管平台，常态化、精细化开展服务质量、收费标准、设备运维、服务口碑等监测，建立投诉受理、处置、反馈、复盘闭环机制，持续规范市场秩序、净化行业环境。
强化复合型专业人才队伍建设。依托本地院校、康养实训基地，定向开展旅居养老数字化运营、老年健康照护、文旅服务讲解、应急处置等专项培训，打造一批懂康养、懂文旅、懂数字、懂服务的复合型从业人员队伍。鼓励宁夏大学等院校开设康复、护理、营养、心理、社工、医学等健康养老服务相关专业，通过中高职三二分段制贯通培养，稳定人才供给。
充分发挥示范引领作用，聚焦全域特色资源，打造一批兼具美学质感、智慧服务、康养功能于一体的数智旅居养老示范基地，形成亮点纷呈、各具特色的标杆矩阵。及时总结提炼可复制、可推广的运营模式与发展经验，健全示范带动的推广机制，在全区范围内梯次布局、复制落地，以点带面辐射全域，推动旅居养老整体提质升级。
数智赋能宁夏旅居养老是一项系统工程，需要政府、市场、社会多方协同发力。通过夯实数据底座、拓展应用场景、协同多元生态、健全监管机制，宁夏将推动旅居养老产业实现量的有效增长和质的有效提升，打造“乐享塞上·颐养宁夏”品牌，让“宁夏二十一景”成为全国老年群体高品质旅居康养的优选目的地。这不仅有助于积极应对人口老龄化，也将为宁夏经济社会发展注入新动能，在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的征程中谱写养老服务新篇章。
（宁夏回族自治区政府研究室<发展研究中心> 刘建新 宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区委原常委、宣传部部长 孟志诚）