人民法治网宁夏讯 “以前村里垃圾清运跟不上，现在和城里一个标准，环境大变样。”近日，随着银川市西夏区城乡一体环卫市场化工作于今年3月全面完成交接，这种真切的变化正在辖区各个角落发生。西夏区以法治思维破题，将城乡一体环卫市场化作为提升人居环境的核心抓手，推动环卫工作从“城乡分治”向“全域共治”跨越。
长期以来，城乡环卫运行体制不统一、作业标准参差不齐是基层治理的一大痛点。为此，西夏区采取“政府主导、市场运作、镇村参与、公司运营”的市场化机制，通过公开招标，吸引全国9个省份22家供应商参与竞争，最终依法依规引入6家专业保洁企业。这一举措有效打破了原有的体制壁垒，整合了城乡环卫资源，构建起“城乡全覆盖、一体化管理”的新格局。
体制理顺后，服务链条迅速向末端延伸。西夏区将城市成熟的环卫体系直接“嫁接”至农村庄点及农场，重点攻坚同阳新村、芦花洲等城乡结合部“垃圾收运不及时、处理不规范”等痼疾。如今，一体化作业覆盖西花园、同心路等6大片区，辐射富宁村、平吉堡农场等区域。涉农片区620万平方米保洁面积全面纳入标准化作业体系，统筹解决119座公厕、3座天桥的管理难题，总清扫面积扩容至1889万平方米，实现了专业力量的“无死角”覆盖。
“引入企业不等于‘一包了之’，关键在于用法治化手段压实契约责任。”西夏区综合执法局相关负责人表示。为确保作业质量，西夏区坚持“统一标准、统一考核、统一管理”，出台《西夏区环卫作业检查考核细则》，对保洁频次、车辆配置等作出刚性规定。
在监管层面，西夏区建立作业企业信用等级档案，实行“市、区、镇（街）”三级考核机制。其中，季度及年度考核由区环卫中心与相关镇街按5:5分值联合评分，考核结果直接与企业合同经费挂钩，通过量化打分倒逼企业履约尽责，有效规避了因权责不清可能引发的履约纠纷。
为保障项目长效依法运行，西夏区设立专项经费并实行专款专用，从源头上防范因资金链断裂引发的诉讼风险。自3月交接运行以来，法治化与市场化的双重发力已初见成效：新增环卫人员180余人、各类作业车辆100余台；集中清理城乡结合部、背街小巷等区域垃圾270余吨，清除“牛皮癣”300余处，城乡环境面貌显著改善，群众满意度持续攀升。
从“各自为战”到“全域共治”，西夏区正以城乡环卫一体化为切入点，用法治手段夯实长效管理基础，持续补齐基础设施短板，为区域高质量发展筑牢生态法治底色。
（银川市西夏区综合执法局 秦绍莹 通讯员 梦言）