人民法治网宁夏讯 民族团结是各族人民的生命线，中华民族共同体建设是实现民族复兴的基础性工程。我国统一多民族国家的基本国情，决定了民族团结进步事业必须依靠制度稳固、法律护航。2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》，以专门立法形式落实铸牢中华民族共同体意识这一民族工作主线，将百年来党处理民族问题的实践经验、理论成果转化为国家法律制度，实现民族工作从政策引领向政策与法治协同发力的重大跃升。
法治思维强调运用法律规范、法律原则、法律逻辑观察、分析、处理民族领域各类问题，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在法治轨道上推进民族事务治理体系和治理能力现代化。新时代民族工作面临新机遇新挑战，社会结构深刻变动、人口跨区域流动持续加剧，各类矛盾风险交织叠加，更加需要发挥法律固根本、稳预期、利长远的作用。以法治思维促进民族团结进步，绝不是简单套用法条机械约束行为，而是贯通立法、执法、司法、普法、守法全链条，坚持增进共同性、尊重和包容差异性辩证统一，引导全社会牢固树立国家意识、公民意识、法治意识。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，一切工作都落实高质量发展要求，体现高质量，民族团结进步事业同样要走高质量发展之路。法治是推动民族团结进步事业高质量发展的重要方法路径，是铸牢中华民族共同体意识的有力保障，可最大限度凝聚人心、汇聚合力。宁夏肩负建设铸牢中华民族共同体意识示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重大使命，率先把法治要求贯穿构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展全过程各方面，运用法治化解风险矛盾、凝聚思想共识、保障民生福祉，以法治保障各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，为建设社会主义现代化美丽新宁夏汇聚磅礴力量。
把握法治赋能民族团结进步事业的内在逻辑
法治是推进民族团结进步事业高质量发展的根本保障，必须从政治逻辑、价值逻辑、实践逻辑层面深化系统认知，夯实依法治理民族事务的思想根基。
从政治逻辑看，坚持党的全面领导是法定根本原则。《民族团结进步促进法》总则开宗明义，确立党对民族团结进步事业的全面领导，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。党的领导是民族工作最大政治优势，法治是把党的民族工作主张固化为全社会一体遵循的制度载体，二者双向贯通、有机统一。法律厘清国家机关、社会组织、市场主体、全体公民的法定责任，破除民族团结进步工作只是民族工作部门职责的片面认知，构建党委统一领导、政府依法管理、各方面协同参与的治理格局。恪守宪法各民族一律平等原则，旗帜鲜明反对民族歧视和民族分裂，抵御外部势力借民族、宗教议题渗透破坏，维护国家法治统一权威，是法治思维开展民族工作的根本立场。
从价值逻辑看，铸牢中华民族共同体意识是法治建设主线。思想认同不会自发形成，共同体理念不能仅依靠宣传教化，需要法律制度加以引导规范。该法确立社会主义核心价值观引领地位，对“五史”教育、中华文化符号塑造、国家通用语言文字推广、共同体意识教育体系建设作出刚性制度安排，同时依法保护少数民族文化，实现增进共同性与尊重包容差异性辩证统一。法治既发挥文化浸润教化功能，又划定行为底线，为构筑中华民族共有精神家园筑牢制度屏障。
从实践逻辑看，法治是破解民族领域现实问题的关键抓手。人口跨区域流动加剧，各民族大流动大交融成为常态，互嵌式社会结构塑造、公共服务均等供给、涉民族因素矛盾化解，都迫切需要完备的法律制度提供支撑。法治思维不是机械套用法律条文，而是坚持是什么问题就按什么问题处理，把交往交流交融、共同繁荣发展纳入法治化轨道。建设铸牢中华民族共同体意识示范区，必须把法律精神转化为地方治理理念，对标法律要求谋划决策、完善制度，实现政治引领与法治保障双向赋能。
锚定法治维度下民族团结进步高质量发展主攻方向
立足法律制度设计，围绕铸牢中华民族共同体意识主线，新时代民族团结进步事业高质量发展，重点落实三大核心任务，实现价值引领、社会塑造、物质支撑协同推进。
以法治厚植思想根基，构筑中华民族共有精神家园。把增进“五个认同”作为根本价值任务，依托法定教育体系，推动共同体意识进国民教育、干部教育、社会教育、家庭教育。保护传承各民族共享历史文化资源，规范公共文化阵地展陈传播，树立突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象。统筹国家通用语言文字普及与少数民族优秀文化保护传承，划清思想文化领域法治红线，抵制歪曲民族关系的错误言论，持续夯实各族群众团结奋斗的思想文化基础。
以法治塑造社会环境，促进各民族全方位交往交流交融。把构建互嵌式社会结构和社区环境作为社会治理任务，顺应各民族广泛流动交往的时代趋势，破除各类有形无形壁垒。保障各族群众平等享有就业、教育、居住、公共服务权益，完善流动少数民族群众服务保障，推动共居共学、共建共享、共事共乐。拓展线下文体交流，建设网上民族团结共同家园，引导各族群众在日常相处中增进情感认同，营造手足相亲、守望相助的社会格局。
以法治夯实物质底座，推动各民族共同走向繁荣富裕。把共同繁荣发展作为物质保障任务，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，因地制宜发展新质生产力，壮大特色产业，夯实共同体物质根基。依托法律制度安排，用好东西部协作、对口支援，补齐民族地区基础设施、公共服务短板，壮大特色优势产业，推进乡村全面振兴。健全机会均等、成果共享的利益机制，统筹发展和安全，防范化解发展伴生风险，以高质量发展夯实中华民族共同体的物质基础。
以良法善治推动法律制度落地见效
坚持系统施策，把《民族团结进步促进法》各项制度转化为可操作的治理举措，压实各方责任，健全闭环机制，结合铸牢中华民族共同体意识示范区建设实践推动法治效能充分释放。
压实各方法定责任，健全齐抓共管工作机制。把党的领导贯穿法律实施、监督落实、风险防范全过程，严格落实民族工作大格局。各级机关将铸牢中华民族共同体意识嵌入履职全流程，破除部门本位思想。完善重大决策、规划出台合法性对标审查，健全民族领域风险排查研判处置闭环机制。用好民族团结进步示范创建载体，以示范引领带动全域提升。
坚持教化与规制并重，用好法治滋养精神家园。深挖“单家集夜话”等宁夏本土民族团结历史资源，规范博物馆、纪念馆、文旅场馆展陈。推动共同体意识融入中小学教学体系，常态化开展普法与民族团结宣传周活动，打造“共产党亲、石榴籽红”等特色文化文艺产品。压实网络平台主体责任，依法处置歪曲民族关系、制造隔阂对立的不良信息，实现文化浸润与法治约束双向发力。
完善社会治理供给，着力打造互嵌共生环境。持续推进互嵌式社区建设，优化流动人口服务保障，推动公共服务均等普惠。搭建青少年研学、各族群众文体民俗交流平台。发挥村规民约、居民公约柔性治理作用，引导邻里互助和睦。依法处置民族身份歧视行为，严禁借风俗习惯激化社会矛盾，把交往交流交融纳入法治化运行轨道。
构建监督追责闭环，提升治理效能。落实法律监督制度，发挥人大监督、检察公益诉讼作用，将民族团结进步纳入规划和财政保障。完善矛盾多元化解、举报投诉制度，对不作为、破坏民族团结违法行为依法追责，打通立法实施、监督、追责全链条，把制度优势转化为治理效能，保障各族群众共享改革发展成果，凝聚建设美丽新宁夏强大合力。
（宁夏医科大学 刘东 宁夏回族自治区政府研究室（发展研究中心）刘建新）