本报记者 刘炳宇
3月2日，灵武市城区街道综治中心调解一起因工伤认定争议引发的阻工纠纷，既维护了受伤工人的合法权益，又保障了重点项目的正常施工，实现了法律效果与社会效果的统一。
今年1月，务工人员马某在李某承包的电厂工地作业时，右手四根手指不慎骨折。事故发生后，李某垫付了2万元医疗费，并支付了3万元误工费。然而，后续的工伤认定过程却一波三折：马某的伤情先被认定为工伤，但经过行政复议程序，该工伤认定又被撤销。
这一结果导致双方矛盾激化，马某坚持要求按工伤标准足额赔偿，而李某则认为工伤认定已被撤销，自己前期已尽到救治和垫付义务，只同意在5万元基础上适当补偿。协商无果后，马某采取了阻拦施工的过激行为，导致电厂项目停工，矛盾迅速升级。
了解情况后，灵武市城区街道综治中心迅速启动应急联动机制，联合城区司法所、派出所组成调解组，确立了“先稳控、后说法、再协商”的调解三步走策略。
调解员第一时间赶到工地，首先向马某明确指出其阻碍施工行为已违反治安管理处罚法，引导其理性维权，立即停止违法活动。同时，协调电厂先行恢复施工，防止损失进一步扩大，控制了现场事态。
调解中，调解员分别与双方深入谈话，向马某详细解释了行政复议结论的法律效力，说明在工伤不予认定的情况下，应按照“提供劳务者受害责任纠纷”的法律规定来计算赔偿。同时，劝导李某，称其作为雇主，对雇员在劳务中受到的损害负有法定赔偿义务，在肯定其前期垫付行为的同时，希望其能承担起合理的补偿责任。随后，调解员依据相关法律和赔偿标准，对马某的医疗费、误工费、护理费、营养费及后续康复费用等逐项进行了合理核算。李某一次性赔偿马某医药费、误工费及后续治疗等费用共计13.08万元。其中，2.68万元医药费已由李某结清，3万元已于前期支付，剩余5万元由李某在约定时间内打入马某指定账户。剩余款项由保险理赔支付，若赔付金额低于2.4万元，差额部分由李某补齐。
协议签订后，李某按期足额支付了款项，马某出具了收款凭证，该起由工伤认定引发的矛盾纠纷得以圆满化解。