纵观我国的五千年历史，没有和平稳定的国内环境，社会的稳定、百姓的安全，就只能成为一句空话
我国是拥有五千年文明的古国，五千年来，我国在诸多时期并未做到社会安全、稳定，而是天灾人祸频发，人民时常受战火、瘟疫、饥饿、洪水等威胁和侵蚀，无数次生活在水深火热甚至种族灭绝之中。改革开放以来，我国人民过上了安全、稳定、温饱、小康的生活，我国也成为世界上最安全的国家之一。其中的缘由，自有成功的密码。
密码一：
坚强有力的执政核心
任何国家、任何朝代，如果没有一个坚强有力的执政核心、领导核心，社会就容易变成一盘散沙，人民就容易成为羔羊，任人宰杀。纵观中国五千年历史，每个朝代的兴起，都是因为有一个坚强有力的领导核心、执政核心，带领一股蓬勃奋发的力量，夺取天下，建立国家，治理天下，使得国家稳定、社会稳定、百姓安居乐业。而当执政核心涣散、无能、软弱时，就开始由身边的宦官专权、外戚干政，国家逐步走向混乱、衰弱，由此“天下逐鹿”，战乱频起，生灵涂炭，百姓生活在水深火热之中，哪里还有所谓的安全与保障？
《史记》记载，秦二世登基后，赵高将秦二世与百官隔绝，秦二世作为秦朝的最高统治者，事事听从赵高意见，滥杀忠良，朝政逐步发展为二世的执政之名，赵高的执政之实，秦二世的执政核心不仅名不副实，且昏庸无能、软弱无力，还滥用刑罚、诛杀无辜，终于很快引发陈胜、吴广等农民起义，天下大乱，百姓流离失所，死于战乱。
《汉书》记载，刘邦带领萧何、韩信等文武力量建立汉朝后，建立了汉初的执政核心，平定了天下，百姓获得安全稳定的生活环境，但到了汉灵帝时期，重用宦官十常侍，执政的核心分化为皇帝与十个宦官，在宦官的兴风作乱下，兴起第二次“党锢之祸”，终于激发黄巾起义；于是天下大乱，各路豪强并起，相互征战，结果导致“白骨露于野，千里无鸡鸣”，彼时，百姓哪里还有什么稳定与安全？到了唐代，李渊、李世民等扫平天下，建立了坚强有力的执政核心，创造了“贞观之治”盛世，但到了唐末，诸多宦官干政、专权，结果很快引发黄巢起义，百姓因此再次陷入被掠杀的地步。宋元明清等朝代亦是如此，每一个朝代的兴起，都是因为有坚强有力的执政核心，每一个社会的安定，都是因为有坚强有力的核心。
新中国成立后，因为有中国共产党这个坚强的领导核心，我国逐步强大，社会高度稳定，人民群众的安全得到保障。
密码二：
和平稳定的国内环境
没有和平，就没有稳定安全的国内环境。秦末时期，刘邦、项羽等相互争战，死的人不仅有众多百姓，也有诸多秦室公子和官吏。汉中的七王之乱、汉末的群雄并起，袁绍、曹操、孙权、刘备等相互征战，死者何止千万；晋代的八王之乱和晋末的南朝北朝，无一不是诸侯以百姓的身家搏命。
据《晋纪》《晋书》记载，永嘉丧乱，中原士族十不存一。而侯景之乱，整个江南便是惨遭毁灭，千里无人烟，白骨累累如山丘。
《旧唐书》《新唐书》等记载，安史之乱中，众多百姓被残杀，被迫流亡。以致“东至郑、汴，达于徐方，北自覃、怀经于相土，为人烟断绝，千里萧条”，偶然存活下来的，也时常“暮投石壕村，有吏夜捉人”，以致“寂寞天宝后，园庐但蒿藜，我里百余家，世乱各东西”。唐末秦宗权为争夺天下，为人极其残酷，所克州县无不焚杀掳掠，“西至关内，东极青齐，南出江淮，北至卫滑，鱼烂鸟散，人烟断绝，荆榛蔽野”。秦军所过之处，百姓或被杀绝，或逃散殆尽，部队后勤补给、军粮均成问题。秦宗权令部下杀光当地百姓，再把尸体用盐腌制起来充作军粮。成吉思汗、多尔衮等人，无不在争夺天下的征战中对抵抗的军民进行屠城，“扬州十日”“嘉定三屠”都使整个城市的百姓死于非命。
纵观我国的五千年历史，没有和平稳定的国内环境，社会的稳定、百姓的安全，就只能成为一句空话。
密码三：
人民至上的执政情怀
纵观五千年的历史教训可知，治理天下的执政者若无人民至上的执政情怀，只考虑自身或者权贵等既得利益集团的利益，就会引发人民群众的不满，进而引发政权的内部混乱和外部攻击；即会引发执政地位的岌岌可危以及政权的丢失，又开始新一轮的“天下逐鹿”和征战，百姓的生命、财产又要在历史变乱的周期率中轮回，百姓朝不保夕，任人宰杀的命运又要重新开始。
据《陈书》《南史》等史书记载，陈朝皇帝陈叔宝“生深宫之中，长妇人之手，既属邦国殄瘁，不知稼穑艰难”，做皇帝后，整日与其宠信的大臣歌妓纵酒，花天酒地，不顾百姓死活。甚至当杨坚派出的贺若弼攻打京口时，边人告急，他还在饮酒，不予理会;当高颎攻克陈朝宫殿时，见告急文书还在床下，连封皮都没有拆。这种只顾自己享受，不顾百姓死活的执政者，怎能给陈国百姓以稳定、安全的生活环境？
另据《宋史》记载：“宋徽宗疏斥正士，狎近奸谀。于是蔡京以狷薄巧佞之资，济其骄奢淫逸之志。溺信虚无，崇饰游观，困竭民力。”以至于金兵入侵，生民惨遭荼毒，其本人也做了亡国奴，遭受侮辱。
密码四：
持之以恒的发展政策
从五千年历史来看，秦始皇等建立秦朝前，励精图治、持之以恒地发展经济，甚至在发现郑国系韩国所派到秦国的间谍后，仍然重用其修建水渠，发展经济，结果使秦国获得持久的经济发展，亦因为经济发展，秦国得以强大并击败六国，统一中国，为消除内乱，稳定国家、社会立下巨功。但其继承人胡亥只图自身安乐，不思进取，更不考虑制定社会发展政策，结果社会发展迟滞，百姓生活困苦，民不聊生，由此引发农民起义，秦朝很快被推翻。
汉初汉文帝、汉景帝推行与民生息，积极发展农业等国策，使国家很快富强，百姓生活得到改善。但到了东汉末年，汉灵帝刘宏等执政期间，在卢植、朱俊等平定偏远地区叛乱后，认为天下稳如泰山，安心享乐，不问政事，更没有制定或延续此前创业者的发展政策，很快引发黄巾起义，百姓主动或被迫参与起义，被杀者无数，安全的环境变成镜中花水中月。
唐代、北宋的执政者则由于朋党之争，在用人和发展经济方面，在变法和废除变法之间反复折腾，发展政策被中断，老百姓陷入左右为难、新旧交替的反复处境中，经济发展受困，个人生活受限，以致于“岂是闻韶解忘味，尔来三月食无盐”，到了金兵入侵，北宋亡国，无数的百姓死于战火，连宋徽宗唯一的儿子赵构都不得不在金兵的追击下，到处流窜逃命。安定的环境，只能梦中寻求。
密码五：
公开公正的法治环境
良好的法治环境是保障社会安全稳定的重要密码。良好的法治环境包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。纵观人类文明长河，从“刑起于兵，法源于礼”的古老智慧，到现代国家治理体系的复杂构建，无数历史经验昭示：法治是社会安全稳定最为坚实、恒久的保障。它如同江河的坚固堤岸，约束着社会洪流奔涌的方向，防止其泛滥成灾。
法治是社会安全稳定的制度基石，其首要功能在于确立行为预期，划定行动边界，构建基本社会秩序。法律，作为法治的载体，以其明确、稳定、公开的规范，为社会成员提供了清晰的行为指引。它告知人们可以做什么、禁止做什么、必须做什么，以及相应行为的后果。
这种普遍、明确的指引，使得个体与组织能够对自己的行为后果产生合理预期，减少社会互动的盲目性与不确定性。若无物权法界定归属，市场交易何以有序进行？若无合同法保障承诺，经济合作何以广泛开展？若无刑法威慑犯罪，人身财产何以得到基本安全？法治构建了“预期之治”，让安全感和确定性渗透到社会的每一个角落。
法治是社会安全稳定的调节器，其核心价值在于实现公平正义，有效化解社会矛盾。一个健康的社会并非没有矛盾与纠纷，而在于具备一套公正、高效、权威的争端解决机制。法治正是通过公正司法为社会提供“安全阀”与“解压器”。当权益受到侵害，当契约遭遇背弃，当分配产生不公，人们可以诉诸法庭，依据既定的法律规则寻求救济，而非诉诸私力复仇或暴力对抗。避免社会陷入冤冤相报的恶性循环。
同时，法治通过保障权利平等、机会平等、规则平等，约束公权力“不逾矩”，防止其肆意妄为侵害公民权益，是对社会公平正义底线的守护。当社会成员普遍相信能够通过法律途径获得公正对待时，其对社会的认同感和归属感便会增强，社会安全和谐有了深厚基础。
法治是社会安全稳定的长效保障，其根本优势在于维护发展的可持续性。安全稳定并非静态的平衡，而是动态发展过程中的有序状态。法治通过为市场经济提供稳定的制度环境，保护产权、维护契约自由、保障公平竞争，从而激发社会创造活力，促进经济繁荣。历史反复证明，法治不彰、产权无保障的地方，难以形成长期投资与创新激励，经济易陷于停滞或混乱，而经济基础的动摇往往是社会不稳定的深层根源。
同时，法治框定了政治权力的运行方式，将权力关进制度的笼子，防止因权力更迭或个人意志的随意性导致政策摇摆不定，甚至引发社会动荡。它确保国家的发展战略、公共政策能够在法律框架内保持连续性和可预见性，不因领导人注意力的改变而改变，不因个别事件的冲击而转向。法治是实现高质量发展和高水平安全良性互动的关键支点。
法治以其构建秩序、实现正义、保障发展的多重功能，成为社会安全稳定不可或缺的坚固屏障。其关乎社会肌体健康运行、关乎国家长治久安、关乎人民安居乐业。在充满不确定性的时代背景下，持续推进法治中国建设，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断提升治理效能，方能筑牢安全稳定的根基，为实现民族复兴伟业和人民对美好生活的向往提供最可靠的保障。当法治的阳光普照大地，人民群众方能找到那份足以抵御世间风雨的、深沉而恒久的安全感。
小结
正是：中天日月正运行，砥柱中流定海针。法立高台清魅影，三边烽燧海波平。犁耕沃土春烟暖，剑光敛处风烟静。莫道洪荒无至治，垂裳天下自清明。
（作者：何能高）