2025年12月10日，青海省高级人民法院召开交叉执行工作新闻发布会。交叉执行是最高人民法院贯彻落实党的二十届三中全会关于“深化审判权和执行权分离改革”部署的重要举措，不仅是执行方式的变革，更是深化审执分离改革的一项战略性制度创新。近两年来，人民法院积极开展交叉执行，规范执行行为，强化监督管理，改革效能逐步释放。今年年初，最高人民法院张军院长在全国高级法院院长会上再次强调，要通过交叉执行，发挥“鲶鱼效应”作用，促进执行监督制度落到实处。省法院张泽军院长高度重视交叉执行工作，多次召开党组会研究部署。今年以来，全省法院在转变理念、提质增效、强化监督上持续下功夫，聚焦重大疑难复杂案件和长期未执结案件，坚持以人民为中心的执行理念，充分发挥“三统一”（统一管理、统一指挥、统一协调）作用，树立全省法院执行工作“一盘棋”意识，全力开展交叉执行工作，截至11月30日，全省法院共交叉执行案件948件。其中，督促执行369件，指令执行38件，提级执行269件，协同执行262件，集中执行10件，执行到位金额11.52亿元。在开展交叉执行工作过程中，我们探索形成了符合全省法院实际、充满生机活力的交叉执行工作机制。
一是构建了省法院统筹领导、三级法院整体推进、多项重点有机融合的“1+3+N”工作体制。“1”是指省法院成立1个专班，牵头做好组织实施，定期督促指导，强化推进落实，统筹推进全省交叉执行工作。“3”是指三级法院整体推进交叉执行工作，省法院充分利用大数据分析研判，对跨区域重大疑难复杂案件以提级执行、指令执行、督促执行等方式强化监督指导；各中院采取辖区内协同执行、集中执行等方式，统筹整合案件，科学调配人员；各基层法院探索集约化模式，加大执行力度、加快财产处置，多措并举提升执行质效，促进矛盾纠纷实质化解。“N”是指将最高人民法院确定的立审执一体化、终本清仓、执破衔接等重点工作与交叉执行有机融合，以交叉执行的“小切口”推动切实解决执行难的“大战略”。
二是确立了选案、定策、联动、总结、宣传“五位一体”的工作机制。精准筛查案件是交叉执行的基础环节，我们针对过往存在的交叉执行启动不积极、选案不合格等突出问题，紧盯最高人民法院要求交叉的长期未结、带财终本、重复信访、涉民生等四类执行案件，通过大数据筛查，确定各级法院适宜交叉的案件，确保开好局、起好步。因案分类施策执行是交叉执行的关键环节，针对已确定交叉执行的案件，逐案研究，因案施策，对简易案件以督促执行方式快速处置，对复杂案件以提级执行、指令执行、协同执行方式推进实质化解，对同一被执行人案件指定法院集中执行，确保方便快捷、整体推进。强化外部协同是交叉执行的助力环节，针对查人找物难、房屋腾退难等“骨头案”，我们建立联动机制，强化与公安协作，查找被执行人及其财产，邀请人大代表、政协委员、社区人员监督、见证腾房行动，借助社会合力助力执行。海西州格尔木市法院在协同执行办理某企业腾退案件过程中，多次召开案情研判会，从具体实施、突发事件处置、后勤保障等各方面周密部署，积极协调公安局调配警力，邀请人大代表、政协委员、社区人员共同监督见证，仅用2天时间就完成了1.2万平方米房屋的腾退工作，确保胜诉权益及时得以兑现。加强经验总结是交叉执行的提升环节，通过定期总结交叉执行成功实践，培育典型案例，凝练有益经验，促进工作迭代升级。常态化宣传引导是交叉执行的延伸环节，鼓励引导各级法院向各类媒体推送交叉执行行动情况，做好案例宣传和交叉执行氛围的营造。以实实在在的案例向当事人释明交叉执行工作的具体机制和成效，增强人民群众对交叉执行的司法认同感，自觉接受社会各界监督。一会儿，杨智建局长将向社会公布5个交叉执行的典型案例。
在主体明确、责权明晰，链条完整、环环相扣的闭环工作机制作用下，交叉执行青海模式已成雏形。下一步，我们将认真总结交叉执行的成功经验，聚焦“执行规范提升三年行动”，进一步完善执行联动机制，充分运用现代化执行手段，持续推进交叉执行常态化，摸清应予交叉执行案件底数，聚焦信访化解、终本出清、涉民生等重点案件，以交叉执行为牵引，促推执行工作整体发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为营造我省法治化营商环境和诚信社会建设提供更加有力的司法保障。
发布典型案例
案例一：海东中院提级执行某追偿权纠纷系列案
基本案情：海东市中级人民法院执行一起追偿权纠纷案件时，查控了被执行人名下价值8000万元的不动产，通过关联案件检索，发现被执行人在平安区法院另有7件执行案件，涉案金额2000万元。海东中院将辖区法院7件执行案件提级执行，依法处置了被执行人不动产，8件执行案件得以一揽子全部执结。
典型意义：本案通过提级执行，最大程度减轻了当事人诉累，节约了诉讼成本，有效提升关联案件执行质效。关联案件的交叉执行，体现了上级法院的勇于担当和主动作为。
案例二：省法院指令西宁中院执行某合同纠纷案
基本案情：西宁某基层法院受理申请执行人冯某某与被执行人某装饰工程有限公司合同纠纷案，经线上线下查控，未发现被执行人名下有可供执行的财产，遂终本结案。申请执行人冯某某反复多次信访。省法院为了推动信访积案化解，将该案指令西宁市中级人民法院执行。西宁中院立案执行后，多次听取申请执行人冯某某诉求，详细告知财产调查情况，加强沟通交流，对其提供的财产线索逐一核实。加大线上线下查控力度，联合公安机关查人找物，通过多种方式，找到被执行人法定代表人吴某某，经过反复释法说理，最终促成双方当事人达成执行和解。
典型意义：本案指令西宁中院执行后，重建了与信访人的沟通桥梁，赢得其信任支持，并通过强化执行措施，联合公安部门协同，破解了“人难找、财难寻”问题，最终促成“骨头案”实质化解，彰显了交叉执行在破解信访案件中的制度优势。
案例三：黄南中院指令泽库法院执行某房屋腾退案
基本案情：黄南州某基层法院受理某村牧民甲与外来人员乙房屋腾退案，因双方矛盾尖锐，执行干警多次组织双方商谈均未成功，致使案件长期未结。为了防止矛盾激化，推进案件顺利解决，黄南州中级人民法院指定泽库县人民法院执行该案。泽库法院因案施策，邀请县、乡政府的调解组织使用藏汉双语与当事人交流，在法律框架内灵活运用传统习俗释法说理、化解积怨，并联合不动产、自然资源、民政等多部门工作人员协助执行，最终促使该案执行完毕。
典型意义：针对矛盾激化，当事人对立情绪严重的执行“骨头”案，将该案指令到熟悉民族语言、风俗习惯的其他法院执行，借助乡规民约增强人民群众对执行的认同感，深化执行联动措施，形成合力促推执行，为交叉执行提供了可复制的经验。
案例四：海南中院集中执行涉农民工工资系列案
基本案情：海南州中级人民法院在督导交叉执行工作时，发现辖区三家基层法院共受理同一被执行某工贸有限公司的涉农民工工资系列案件30件。为了尽快兑现生效法律文书，依法及时保护农民工合法权益，海南中院将30件系列案件全部提级到中院执行。集中执行后，成立工作专班对案涉财物进一步分析研判，依法拍卖被执行人名下9套商铺，制定分配方案，优先支付农民工工资，剩余款项按普通债权比例分配，确保了农民工工资在执行中的优先地位。
典型意义：为做好农民工工资保障支付工作，执行法院精准施策、灵活执行，通过集中执行有效提升资产处置效率，优先保障涉民生权益，化解了批量执行案件，维护了社会和谐稳定，彰显了交叉执行的力量和温度。
案例五：海西中院协同执行某房屋腾退案
基本案情：格尔木市法院受理申请执行人某实业有限公司与被执行人某商贸有限公司、某厨具经营部房屋腾退执行案后，依法向被执行人送达了执行通知书，责令其履行生效法律文书确定的义务，但被执行人始终未履行。执行法官多次与被执行人沟通，释法明理，督促其履行义务，但被执行人仍以各种理由拖延，拒不配合。因腾退房产分为两层，一楼为售卖厨具，多为易碎器皿，二楼为仓库，货品量大种类庞杂，腾退前的清点工作极为繁重，为保障涉案房产腾退交付的顺利实施，格尔木市法院申请海西州中级人民法院给予协同执行。海西两级法院经多次召开案情研判会，充分预估强制腾退可能出现的突发情况，制定了腾退方案，海西中院抽调辖区其他法院执行干警协同执行。同时，邀请人大代表、政协委员、社区工作人员、派出所民警到场见证，确保执法行为规范、合法。20余名执行干警和司法警察5名强制腾退，腾退全程使用执法记录仪进行记录，对腾退物品逐一清点核对并登记，历时48小时，涉案房产内的物品全部清空、妥善保管，案涉房屋交付申请执行人，案件执行完毕。
典型意义：涉案房屋的成功腾退，体现了兄弟法院间凝聚合力、因案施策、协同配合、精准发力的职责担当，极大地提高了执行效率，在一定程度上缓解了部分法院当前案多人少的矛盾，有力彰显了协同执行工作机制优势。
以上案例体现了青海省法院在进一步深化执行改革，破解执行难、维护群众权益方面的创新实践。下一步，全省法院将继续加大典型案例发布力度，主动接受社会监督，推动执行工作高质量发展。