综治中心是推进平安中国建设的重要抓手，是践行和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。近年来，礼泉县人民检察院在推进综治中心规范化建设工作中探索出了符合礼泉实际的新路径，为新形势下如何做好检察机关参与社会治理工作提供了有益借鉴。
高标准推进综治中心规范化建设
综治中心是基层社会治理的“指挥部”，具有矛盾纠纷调处、社会治安防控、公共法律服务等多项功能。检察机关如何利用综治中心这一平台，发挥好法律监督的职能优势，成为现代社会治理工作中需要积极探索的一项内容。
礼泉县自2018年开始，积极组织开展社会综治治理创新工作，按照“有场所、有机构、有制度、有台账、有系统、有保障”的“五有五规范化”标准，抓好县乡村三级综治中心标准化创建，全面整合信访接待、法律服务、心理疏导等各项功能，真正实现“一站式”服务。运行中，按照“一中心登记受理、多部门协同联动”的工作方式，不管是线上还是线下，进入县综治中心的矛盾纠纷及群众诉求，都能得到及时调解，减少群众“多头跑”“重复访”的现象，提高了服务效率和群众满意度。关键的是礼泉县检察院规范化信访接待工作，检察干警严格按照执行要求，做好线索登记管理、调查了解、处理分流、督办、答复，对于群众来信、来访、来电、网络咨询等件件有回复，事事有回应。这样一来，充分保证了矛盾纠纷能够及时响应，及时处理。
构建多元共治的矛盾纠纷化解体系
礼泉县在创建综治中心规范化的基础上，始终坚持“党建引领、多元参与”，探索形成“综治中心+网格化+信息化”治理模式。引入行业性、专业性调解组织，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。以12309检察服务中心为中心点，做实“线上进入城乡社区，线下进驻综治中心”。
2023年5月，80多岁的“五保户”王某因发生交通事故受伤，生活举步维艰。他抱着试试看的态度，给礼泉县检察院“检察之窗”打来求助电话。该院将听证会开到群众的“屋檐下”，并邀请人大代表、乡镇干部、村干部到场担任听证员，评议后一致同意对王某启动司法救助，并发放救助金，案件反映了“检察之窗”反应快速、便捷利民的成效，不仅突破了司法维权的物理边界，更推动了司法救助与社会治理的融合。礼泉县着力打造群众身边的检察院，让群众有事求助不遥远，真切地感受到“公平正义就在你我身边”。
2024年以来，县综治中心共接待群众来信、来访70余人次，受理群众来电、来信咨询25件，办理司法救助19件，均在7日内作出程序性答复、3个月内对办理结果或办理过程予以答复。通过参与开展对涉及未成年人保护、可再生资源、公租房等的专项监督，制发社会治理检察建议，督促相关行政监管部门依法履职，及时解决问题。据调查，礼泉县当地群众安全感满意度位列全市第一。
为常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，礼泉县人民检察院及时与镇村联动，建立多部门联动治理网格。2024年，礼泉县人民检察院受理了一起未成年人盗窃案，对盗窃的两个17岁少年附条件不起诉，但因其常住地在西安莲湖区，礼泉县检察院无法直接监管，于是通过“云端帮教”，与莲湖区检察院签订异地监督考察协议，线上帮教，线上做家庭教育指导，最终使两个孩子成功回归社会，一人当了社区志愿者，另一人在积极复习准备重新回到学校。
同时，礼泉县检察院以做好社会保障工作、关注弱势群体权益保障为己任，协同多部门制定《关于支持企业职工、农民工依法维权的协作意见》《关于建立妇女权益保障协作配合机制意见》等，积极探索“1+N”救助体系，合力创建。这样的救助体系，一方面，充分发挥了司法单位的救助职能；另一方面，最大限度地解决了人民群众生活中的具体困难，使广大困难群众切实感受到了检察司法温度和检察关怀。这为综治中心注入了新活力，也在一定程度上拓展了检察触角和参与社会治理的宽度及深度。
强化科技赋能 提升智能化治理水平
礼泉县检察院始终坚持以“智慧综治”平台建设为突破口，整合公安部门雪亮工程、社区网格化管理等数据资源，系统构建了“一屏观全域、一网管全局”的治理体系。
2023年5月，礼泉县检察院启动了综治视联网建设项目，项目覆盖了全县县镇村三级，实现互联互通，为基层治理提供了技术支撑。大数据分析能够及时预警风险隐患，从而实现精准研判并快速响应，打破了传统治理的时空限制，以远程调解、视频会商的形式，县政法委员会能够直接连线各乡镇村组，大幅提升了政策传达、应急指挥和工作调度的效率。同时，还将科技赋能延伸至文物保护、案件质量监督等特色领域，充分展现了智慧综治的多元可能性。
第一，礼泉县检察院针对文物保护难题，研发出“文物安全防护法律监督模型”，通过对监控数据、行政执法信息、群众举报线索等多种数据进行分析，建立文物安全风险实时预警模型，自动捕捉视频监控中的人群聚集、夜间活动等风险行为，对文物周边的异常情况进行数据自动分析，发现破坏风险点，为行政执法线索精准分析提供数据支持。礼泉县检察院数字检察“文物安全防护法律监督模型”为文物保护筑起的防控墙，不但保护了礼泉域内文物的安全，也为其他各地市提供了切实可行的方案。如今，长武、武功、泾阳、彬州、乾县等地检察院通过“文物安全防护”模型研判出数件文物保护关键线索，以该模型为依据成功办理了一批文物保护案件。借助数字技术，保护了我国传统文化“大国重器”的安全。
第二，礼泉县检察院在部署推进2025年重点工作时提出“推广和应用大数据监督模型”，“强化案件质量检查评查，规范执法活动，严防‘关系案’‘人情案’”。对此，该院大力引入智能化办案辅助平台，通过对办案人员的办案数据进行问题筛选，对检察机关办案质量进行智能预警和类案参考，改变长期以来对案件质量督查依赖人工的传统模式，将案件质量监督转变成为全流程、自动化的智能监督，节约了司法资源成本，提升了司法公正保障程度，从长远来看将会更加有利于优化司法资源配置。
礼泉县检察院的实践证明，检察机关不只是国家法律的监督机关，也是社会治理现代化的重要推动力量。在有限的资源条件下，基层法院同样可以实现司法效能质的提升。
特色实践 服务县域发展
礼泉县检察院在推进综治中心规范建设的过程中，紧密结合当地县域特色，在知识产权、食品安全等方面开展了一系列特色实践。
礼泉县是农业大县，“礼泉苹果”“小河御梨”等都是礼泉县的特色农产品地理标志，但涉农企业知识产权自我保护和依法维权的法律意识淡薄，缺乏自我救济能力。2024年7月，礼泉县检察院检察官到陕西沃野青青生态农业科技有限公司等5家本县涉农企业开展走访调研，通过填发问卷、座谈会、法治宣讲等形式，深入了解企业在商标注册、地理标志标识使用以及商业信息秘密保护等方面遇到的“急难愁盼”问题，积极为涉农企业健康发展、营造健康向好的营商环境贡献力量。
另外，礼泉县检察院还在袁家村景区挂牌成立“知识产权检察保护联系点”，对农产品地理标志品牌提供司法保护；与景区建立常态化联系机制，通过共同磋商、检察建议等方式，依法保障游客和消费者的合法权益。
下一步，礼泉县检察院将继续把综治中心规范化建设向纵深推进，不断健全运行机制，持续加强部门联动，努力把检察服务触角延伸到人民群众需要的每个地方；使基层治理由“被动应对”向“主动预防”转变，为奋力开创礼泉平安法治建设新局面贡献检察智慧和力量。（作者张兵系陕西省礼泉县人民检察院党组书记、检察长）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年9月下（总第210期） 法治新知栏目】