为坚持和发展新时代“枫桥经验”,海南省五指山市人民法院把党建引领贯穿矛盾多元化解全过程,聚焦房地产领域群体性风险防范,构建“法院+司法局+综治中心+住房保障中心”四方联动解纷模式,创新推行四轮递进式分层化解工作法,先后成功化解195件逾期交房违约金系列纠纷,实现保民生、稳企业、防风险多重效果。
一是全面摸排底数,厘清争议症结。针对房企逾期交房引发批量诉讼、业主诉求与企业兑付能力差距较大的实际,法院第一时间梳理全案情况,锁定案件核心争议焦点,重点围绕逾期交房违约责任认定、违约金计算标准、款项支付方式、履行期限等内容逐一登记摸排,全面掌握业主诉求、企业资金现状,精准识别矛盾风险等级,为差异化调处、靶向化解打好基础,避免矛盾进一步激化。
二是多方联合研判,制定化解方案。充分激活“法院+N”联动机制,组织相关职能部门、房企开展会商研判,平衡购房者合法权益与房企纾困发展需求。会商后由房企拿出一揽子调解方案,按照户型面积设置三档差异化违约金核算标准,同步为业主额外赠送半年物业费,约定案件诉讼费由房企承担,并明确款项支付时限,兼顾群众合理诉求和企业资金承受能力,形成兼顾法理情理的调处框架。
三是集中磋商调解,凝聚初步共识。由法院牵头组织业主代表、开发商开展现场集中协商。承办法官同步开展释法明理,围绕商品房买卖合同相关法律规定答疑解惑,引导双方围绕方案细节充分沟通协商,推动各方逐步缩小分歧、形成初步共识。集中调解会后,有序引导业主自愿签署调解协议,夯实批量化解基础。
四是示范模板引路,逐户攻坚突破。坚持“示范引领、以点带面”,将先期达成的调解方案作为统一示范模板,采取“示范性化解+轮次电话调解”模式,对剩余业主逐一沟通对接。首批90件案件顺利调解、款项按期兑付后,法院在小区张贴《致业主的一封信》,主动公开调解方案,引导其余业主自愿参与调处,推动剩余105件纠纷陆续达成调解协议,款项有序履行。
下一步,五指山市人民法院持续总结提炼该类案件处置经验,固化府院联动对接流程、调解规范、风险预判预案,推动建立商品房买卖类案常态化联动化解机制,持续强化涉房地产、涉民生批量纠纷前端治理,以多元解纷实效护航房地产市场平稳有序,守护群众安居权益,不断提升基层社会治理法治化水平。(王瑞昕 王烁)