《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。”“深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。”仲裁工作作为社会治理工作的重要组成部分，如何真正实现以人民为中心，为民谋利，为民办事，为民解忧，是我们需要关注的重中之重。
当前，我国社会矛盾呈现数量激增、类型多元、跨区域频发等特征。2024年全国法院受理案件量突破4600万件，“诉讼洪峰”持续冲击司法资源。与此同时，非诉解纷机制作用尚未充分发挥，尤其在西部地区，仍面临仲裁认知度低、调解力量分散、资源配置不均等现实问题。面对“案多人少”的治理困局，党的二十届四中全会进一步强调“完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”，为新时代矛盾纠纷化解工作指明了方向。中卫仲裁委员会作为全区唯一实行自收自支、依法纳税的市场化仲裁机构，主动摒弃“等案上门”的传统思维，创新性提出“共享多元解纷服务”理念，依托互联网技术整合社会资源，推动仲裁服务从“封闭运行”向“开放协同”转变，着力构建覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的新型解纷服务体系。
一、理念创新：共建共治共享重构解纷新生态
中卫仲裁委员会充分发挥仲裁无地域和级别管辖限制的制度优势，将“共建共治共享”理念深度融入仲裁实践。共建层面，联合律所、调解组织、法院、公证、科技企业等多方力量，协同推进平台与阵地建设；共治层面，建立议事协商与工作衔接机制，汇聚各参与方优势资源，实现平等协同治理；共享层面，推动场地、设备、人才、数据、品牌等要素高效流转与共用，显著降低运行成本。截至2025年8月，已在银川、吴忠、石嘴山、西安、重庆、北京等16个城市设立共享解纷中心，累计处理金融借贷、商事合同、网络消费等各类纠纷超4万件，服务企业及群众逾2万人。该模式通过整合法律服务资源，为企业提供全链条、低成本、高效率的解纷通道，有效提升市场主体的法治获得感与满意度，不仅缓解法院诉讼压力，也为民营企业特别是中小微企业拓宽灵活便捷的维权路径，助推区域营商环境迈向法治化、国际化与便利化。
二、机制创新：三维驱动打造智慧解纷闭环
中卫仲裁委员会构建“主体—技术—场景”三维驱动机制，形成智慧解纷闭环体系。主体维度，设立核心层、协作层与服务层三级组织架构：核心层为专业仲裁员与办案秘书团队（近千名）；协作层与广州广电仲达、北京知仲科技、国信公证等20家机构达成战略合作；服务层在各中心配置“法律顾问+调解员+辅助专员”复合团队。技术维度，部署OCR识别系统提升案件预处理效率60%，应用远程视频庭审系统支持10庭同步开庭，借助批量案件大数据模型实现一键立案、智能组庭与自动送达，金融类案件调解成功率提高至78%。场景维度，面向金融纠纷、跨域商事仲裁及基层矛盾等不同场景提供全流程服务，平均结案周期压缩至45天，基层群众可实现“足不出村”化解邻里争议。
三、模式创新：市场化运营激活发展动能
中卫仲裁委员会探索零财政投入、市场化运营与社会化共建的新路径，所有共享中心均由合作方提供场地与人力，仲裁机构输出标准、技术及品牌；通过“收益分担+服务购买”机制保障可持续运营，推行“合作制+按件付费”定价模式，切实降低中小企业维权门槛。截至目前，累计化解线下纠纷1796件、网络金融借款纠纷4万余件，平均结案周期从传统仲裁的90天缩短至75天以内，跨区域案件占比增长65%，线上处理占比超80%。该模式在服务“一带一路”方面积极借鉴国际商事仲裁中心（北京）等平台经验，探索与沿线国家仲裁机构建立合作，推动共建“国际共享庭审中心”与全链条商事争议解决机制，为企业跨境经贸合作提供高效、便捷的仲裁支持。
四、政策创新：硬核举措护航民企发展
中卫仲裁委员会制定《关于保障民营经济高质量发展的措施（试行）》共22条，推出一系列暖心政策：对经营困难民营企业实行仲裁费缓交、减半收取；开通涉企纠纷“绿色通道”，确保5日立案、30日调解、60日裁决；建立重点企业联系制度，提供合同审查、风险预警与合规建议等前置服务；推动“调解+仲裁+执行”一体化办理，助力企业快速回款、减少损失。截至目前，累计为民企减免仲裁费用90余万元，缓交案件37件，调解结案率达68%，真正实现“减费不减质、提速更提效”，当事人满意度达95.3%。
五、服务“一带一路”：共享模式延伸跨境仲裁合作
中卫仲裁委员会积极响应党的二十届四中全会提出的“高质量共建‘一带一路’”决策部署，推动共享多元解纷模式向沿线国家延伸。借鉴国际商事仲裁中心（北京）实体平台运作经验，探索与境外仲裁机构建立合作机制，打造“国际共享庭审中心”和“全链条商事争议解决机制”，为企业提供跨域、高效、专业仲裁服务。依托远程视频庭审、大数据智能处理等技术，实现跨境案件在线受理、智能组庭、远程开庭与电子送达，有效克服地域限制，降低企业解纷成本，提升处理效率。此外，计划与沿线国家仲裁机构开展人才交流与培训合作，共同培养熟悉国际规则、具备跨文化沟通能力的仲裁人才，建设涉外法律服务人才实训基地，增强中国仲裁国际影响力与公信力。
六、结论与展望
“十五五”期间，中卫仲裁委员会将以共建共治共享理念为引领，通过理念、机制、模式与政策四维创新，深度参与共建，继续深化共享模式改革，完善专业团队建设、规范程序机制、升级技术平台、强化司法衔接，构建多元解纷新路径，有效破解资源分散、效率不高和跨区域协同不足等难题，进一步拓展服务网络、提升服务能力，推动共享中心经验在国内更多城市复制推广，深化与“一带一路”沿线国家仲裁机构合作，打造具有国际影响力的仲裁服务品牌，为优化法治化营商环境和“一带一路”建设提供重要实践参考，为推进社会治理现代化贡献“中卫智慧”与“中卫方案”。
（宁夏中卫仲裁委员会副主任、秘书长 李斌）