一桩跨越两地、悬置两年的医疗纠纷积案，近日在新郑市龙湖街道画上句号。信访人户口落在这里，人却从未在此居住，而纠纷发生在郑州市区一家医院。面对“空挂户”难题，基层干部主动跨前一步，历时一个多月促成医患双方达成和解。
这不是孤例。从新郑市的跨域攻坚，到商城县的机制创新；从社旗县的专班破题，到西峡的方法探索，河南各地信访部门坚持事心双解、情理并重，把新时代“枫桥经验”写在了一个个具体案例中。这背后，是党政力量、专业力量、社会力量、群众力量拧成一股绳，汇聚成一股“同心力”，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。
跨域攻坚
一张“空挂户”背后的为民担当
张丽（化名）是郑州经济技术开发区一所公办学校的教师。2022年，她因购房把户口迁入新郑市龙湖街道，但未曾在此居住。
2023年，她在郑州某医院建档做试管婴儿产检；2024年5月分娩时，因胎儿巨大、产妇合并妊娠期高血压导致肩难产，新生儿出生后，经复旦大学附属华山医院确诊为臂丛神经损伤。
此后，张丽多次信访，要求医院承担相关医疗费用，但医患双方诉求差距较大，矛盾历时两年悬而未决。这起案件属于典型的“三跨三分离”信访事项，即跨地区、跨部门、跨领域；人户分离、权责分离、事权分离。
龙湖街道没有简单地把矛盾推出去。当地建立“书记牵头、党员包案”机制，由郑州新郑教育园区管委会发展服务中心主任连伟鹏牵头包案，龙湖街道党工委书记张宏政、办事处主任冯举涛参与调度。
包案干部先后7次奔赴北京，耐心做好信访人劝导工作，先后组织医患双方召开6次协调会。在协商多次陷入僵局时，龙湖街道主动向上借力，协调河南省卫生健康委推动涉事医院重回谈判桌。今年8月19日，包案领导专程前往北京按摩医院探望孩子，安抚信访人情绪。
化解信访积案，既要解开“法结”，也要解开“心结”。包案干部坚持当好群众的“娘家人”，多次主动联系沟通，耐心做好情绪疏导和怨气化解工作。一次次真诚的沟通，慢慢消除了信访人内心的戒备，使她从抵触回避转变为愿意接受街道居中协调。
龙湖街道统筹综治、司法、公安、民政等多方力量，把法律援助、心理疏导贯穿调解全过程，构建起“党建引领、行政推动、法治保障、专业支撑、心理疏导”的矛盾化解机制。最终，8月21日，医患双方经过长达6小时的协商，就赔偿金额达成一致意见。
“属地责任，从来不是一张简单的地理地图。”龙湖街道相关负责人对记者说，“处理复杂跨域矛盾，党建引领就是打破壁垒的根本保证。”
机制创新
从“单打独斗”到“握指成拳”
龙湖街道的实践展现了信访工作在跨域攻坚中的担当，商城县和社旗县的做法，则体现了机制创新和专班攻坚的力量。
商城县王方（化名）的儿子在某卫生院从事电梯安装作业时坠落致残，赔偿问题长期未能得到解决。商城县强化法治引领，县信访局联合县司法局、县人民法院、县卫生健康委等部门，组织律师多次参与调解，明确责任边界与赔偿依据，引导双方进入诉前调解程序。
2025年6月，在县人民法院主持下，双方签订赔偿协议，法院出具民事裁定书，保障协议执行。该县同时启动“信访+督查”闭环机制，将本案列为重点督查事项，督促赔偿金按时足额支付，做到“案结、事了、人稳”。
社旗县则通过专班攻坚破解难题。2021年，迎宾大道建设路西段启动土地征收，涉及唐庄乡冀岗村56户群众的70余亩承包地。因该路段属于城乡建设用地增减挂钩项目，未同步筹集失地保障金，失地群众合法权益未能得到保障。
社旗县委由一名副书记牵头成立工作专班，实行县级领导包案，唐庄乡政府、县财政局、县交通运输局、县人力资源和社会保障局、县信访局等单位主要负责同志参与专班工作，构建“属地负责+部门协同”联动机制。2026年年初，县财政局拨付首批款项，唐庄乡政府第一时间将资金汇入被征地群众账户，群众代表专程将感谢信送到县信访局。
从商城县的“信访+”闭环体系，到社旗县的“领导包案+部门联动”机制，两地实践表明，信访工作不是信访部门一家的事，只有变“单打独斗”为“握指成拳”，才能真正把问题解决在实处。
方法探索
把矛盾化解在萌芽状态
西峡县的实践，则代表了方法创新的方向。
西峡县聚焦征地拆迁、宅基地权属、老旧小区改造、劳资纠纷等信访突出问题，创新运用“解剖麻雀式”工作法，把复杂问题“拆小、吃透、解决、推广”。
县级领导带头开展带案下访、蹲点调研，累计开展带案下访240余次，排查梳理民生信访事项310余件，全部建档立卡。组织政法、信访、相关行业部门联合“会诊”，一案一专班、一案一策，综合运用“警司访+”联调、“西语和风”调解、“小板凳议事”等模式柔性化解矛盾。
西峡县81%以上的一般性民生纠纷在村社网格就地化解，矛盾纠纷总量同比下降33.8%，公众安全感稳居全省前列。
从新郑市的跨域攻坚，到商城县的机制创新；从社旗县的专班破题，到西峡县的方法探索，四个案例，四种路径，指向同一个目标：把群众的急难愁盼问题解决在家门口，把矛盾化解在萌芽状态。
信访工作是关系人心向背的重要政治工作。河南各地坚持事心双解、情理并重，既解开“法结”，更解开“心结”；既解决当下问题，更形成长效机制。
当龙湖街道的包案干部一次次奔赴北京，当商城县的律师一次次参与调解，当社旗县的专班一次次召开协调会，当西峡县的干部一次次带案下访——“枫桥经验”便从纸面走进了现实，从口号转化为行动。这股“同心力”，正把“民生清单”兑现成群众的“幸福账单”，为中原大地推进中国式现代化筑牢最温暖的底色。
（河南日报全媒体记者 张逸菲 本报通讯员 毛金桦）