沙道观镇地处松滋“东大门”,与荆州区弥市镇、公安县毛家港镇及斑竹垱镇毗邻,镇域经济活跃、人员流动频繁,治安防控与矛盾纠纷化解任务历来繁重。今年以来,湖北省松滋市沙道观镇深入落实省、市法学会“三个一”法治实践活动部署,在松滋市委政法委、市法学会指导支持下,依托镇综治中心设立法学会基层服务站点,以“建强一个站点、化解一批纠纷、提出一条建议”为核心抓手,推动法治力量下沉一线、专业服务直达群众,有效补齐基层依法治理短板。
建强一个前沿阵地,推动法治力量常态下沉
坚持高位统筹与规范运行双向发力,把站点打造为基层法治服务的实体化平台。一是强化顶层联动保障。松滋市委政法委、市法学会将站点建设作为政法力量下沉、推进源头治理的重要抓手,在机制设计、部门统筹、运行保障上全程指导,推动人民法庭、司法所、法律顾问及行业主管部门与站点建立常态化联动机制。松滋市法学会会长程岗全程参与站点选址规划、功能定位与制度设计,牵头破解道路破损、出行困难等一批信访民生难题,协调争取项目资金落地见效。二是规范站内运行模式。依托镇综治中心挂牌建站,推行“综治中心统一调度、法学会会员牵头调处、多方力量协同参与”工作模式,严格对照“有场所、有人员、有制度、有台账”规范化标准建设运行。从平安建设、司法行政、信访维稳、法律顾问队伍中择优吸纳法学会会员,今年新增会员5名,全部进驻站点常态化开展调处工作。三是升级纠纷调处机制。推动矛盾纠纷处置从“随机接访、分散办理”的无序状态,向“会员亮身份、专班全跟进、卷宗可追溯”的制度化运行转变,调解工作的专业辨识度与群众公信力显著提升。
攻坚一批疑难纠纷,彰显专业法治调处实效
聚焦群众急难愁盼,以专业法治力量破解矛盾化解堵点,实现积案清仓、纠纷快处。站点运行以来,累计调处各类矛盾纠纷10余件,成功攻坚4起重点疑难案件。
艾某与张某跨度两余年的交通事故赔偿涉法涉诉信访积案,法学会专班反复疏导稳控,联动法院恢复执行程序、衔接司法救助政策,最终促成双方达成分期赔偿7万元、司法救助5万元的和解方案,签订息诉罢访协议,打通“执行衔接+救助兜底”关键环节。龚某与江某涉及二十四年前的二轮土地承包历史遗留纠纷,专班通过查阅原始档案、实地测量确权、多部门联合释法析理,松滋市法学会精准明确政策口径与法律适用,推动双方签订调解协议并全程跟踪履约。针对刘某1、刘某2与胡某无合同装修纠纷,会员发挥专业优势,当日厘清责任、促成限期履约;张某1与张某2因卫生费争执引发肢体冲突,专班依法核算、当场赔付1.2万元。
专业法治力量的深度介入,大幅压缩了矛盾调解周期,“依法调处、依规核算”逐步替代“拉锯协商、无度妥协”的传统模式,群众法治获得感持续增强。
提炼一条治理建议,推动个案成效转化为制度长效
坚持“办结一案、完善一制、治理一片”的工作理念,深挖案件背后的共性治理短板,推动治理成果从“点上突破”向 “面上长效”延伸。
针对站点运行中发现的道路安全管控、信访秩序规范等共性治理难题,由镇政法委员牵头,组织法学会会员专题研讨,形成《关于防范道路破损安全舆情风险与遏制信访“闹解决” 不良导向的建议》报送松滋市法学会。在松滋市委政法委统筹协调、市法学会专业指导下,将镇级“治理痛点”提炼为市级“制度议题”,进一步优化建议的实操性与普适性,重点聚焦三个方面:一是建立道路破损安全与舆情“双风险”市级督办处置闭环,实行“镇级上报—市级分流交办—部门核查处置—结果书面反馈”全流程管理模式;二是建立“法学会专业引导+信访法治化”工作机制,设立会员“法治引导岗”,编制依法信访指引,从源头遏制“闹解决”不良导向;三是建立政策瓶颈类问题“吹哨报到”会商反馈机制,由市信访联席办召集相关部门会商定策,明确政策口径与责任主体,书面反馈属地执行,避免基层自行兜底或无原则变通。通过建议上行、制度下沉的良性互动,基层共性治理难题实现了从“属地单打独斗”向“上下协同共治”的转变。
据悉,站点落户后,沙道观镇基层治理实现三大转变:涉法涉诉与历史积案由“镇级孤军奋战”转向“专班协同攻坚”,矛盾调解中会员从“幕后参与”转向“亮明身份”,共性治理难题由“属地兜底化解”转向“联动破题长效”。下一步,该镇将持续深化站点规范化建设,健全会员值班值守、案件闭环管理、成效评估问效等工作机制,聚焦重点积案与民生诉求深化法治服务,推动法治建议落地见效,着力打造可复制、可推广的基层法学会服务站建设样板。