今年以来，提供嵌入式惠企法律服务，累计走访企业480余家、提供法律咨询600余次；规范涉企行政执法行为，累计自查整改问题102个、完善配套制度47项；创新“阶梯普法·每周一词”全学段校园普法模式，覆盖大中小学学生2万余人；办结法律援助案件544件，为群众挽回经济损失690万余元……一组组数据见证了山东省青岛市崂山区的法治建设成效。
山海相依，法治同行。近年来，崂山区锚定建设更高水平法治崂山目标，推动法治建设与经济社会发展同频共振，聚焦优化营商环境、严格规范公正文明执法、深耕基层社会治理，一体推进法治崂山、法治政府、法治社会建设，持续将制度优势转化为治理效能。“法治是高质量发展的坚实支撑，也是民生幸福的温暖底色。崂山区坚持系统思维、为民导向，把法治要求贯穿发展、治理、服务全过程，切实让法治成为经济发展的‘护航舰’、社会治理的‘稳定器’、百姓安居的‘幸福码’。”崂山区司法局党组书记、局长于瑞表示。
健全制度供给 打造一流营商环境
法治是最好的营商环境。崂山区通过健全制度体系、压实主体责任，以法治建设护航高质量发展。
该区将法治建设纳入全区“十五五”总体规划及区委、区政府年度工作计划，出台实施方案，细化37项重点任务。紧盯“关键少数”，推行“半年述法+年终述法”特色机制，实现街道、部门党政主要负责人述法全覆盖。对18项“一把手”抓法治建设重点项目实行“项目化推进、清单化落实”，设立法治化营商环境基层观测点，积极破解企业经营中的堵点难点问题。把法治督察纳入全区年度督查检查考核计划，组建专业化法治督察人员库，制定《法治督察工作规程》，推动法治督察与人大监督、纪检监督、检察监督等协同联动，对上年度督察中发现的32项重点问题跟踪督办、销号管理。
立足金融产业集聚优势，崂山区高标准建成青岛中央法务区·金融法务区，依托青岛金融法务大厦构建“立、审、执”一站式全链条法律服务体系。出台优化法治化营商环境提升行动方案，常态化开展金融法务服务月等活动，推行“企业点单、律所定制”合规宣讲，组织编制标准化企业合规指引，嵌入式法律服务持续为企业纾困解难。
强化涉外法治建设，回应对外开放需求。围绕跨境贸易、知识产权保护等，开展常态化普法宣传与合规指导，编制中亚市场准入合规手册、二手车出口风险操控手册等，创新构建“供应链+金融+法律”三维风控模型，编纂《中国企业出海日本100问》，为企业出海提供实操指引。辖区法律服务机构深度参与国际规则制定，助力提升我国涉外法治领域国际话语权。
规范执法行为 精准推进依法行政
“执法更规范、服务更贴心，我们企业是‘综合查一次’的受益者。”辖区某企业负责人的感受，正是崂山区推进法治政府建设的生动写照。
崂山区持续深化行政执法规范化建设，通过规范行政权力运行、提升政务服务法治化水平，推动严格规范公正文明执法落地见效，不断夯实法治政府建设根基。
聚焦涉企执法突出问题，崂山区部署开展涉企行政执法规范化建设年专项行动，今年以来累计自查整改问题102个、完善配套制度47项，为群众挽回经济损失2057万余元。动态更新涉企检查“三张清单”，梳理涉企检查事项348项、无事不扰清单44项、跨领域“综合查一次”场景73个，常态化推进跨部门联合执法检查，最大限度减少对企业正常生产经营干扰，实现监管有力度、服务有温度。
同时，崂山区健全行政争议前端化解、源头治理工作机制，打通部门协同联动通道，推动矛盾纠纷就地化解、实质性化解。落实重大行政决策目录公开制度，强化合法性审查关口作用，今年以来累计审查政府会议议题、发文、合同等406件，切实从源头防范行政法律风险。充分发挥行政复议委员会统筹化解争议作用，办理行政复议、应诉案件729件，行政机关负责人出庭应诉率100%；坚持调解优先，推动行政纠纷实质性化解。
回应群众需求 夯实基层善治根基
基层是法治建设的落脚点，平安是民生幸福的压舱石。崂山区多措并举、协同发力，以一系列务实有效的法治举措惠及群众。
公共法律服务精准触达民生需求。崂山区持续完善区、街道、村（社区）三级实体公共法律服务平台，织密全域公共法律服务网络。做实法律援助、公证便民等惠民服务，今年以来办结法律援助案件544件，帮助受援群众挽回经济损失690万余元，公证平均办理周期压缩至2个工作日，累计减少群众纸质证明材料2000余份。规范化建设基层人民调解组织，今年以来各类调解组织受理化解矛盾纠纷2858件，涉及金额约4亿元。
全域普法工作走深走实。崂山区严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新建立普法提示函机制。围绕青少年群体，创新“阶梯普法·每周一词”全学段校园普法模式，今年以来在辖区12所学校试点运行，覆盖大中小学学生2万余人。打造“法泽崂山·法伴青春行”高校普法联盟，组建不同主题“普法+”志愿者服务队，在20个试点村（社区）面向青少年、老年人等群体精准普法。统筹推进法治文化阵地动态管理，累计建成法治文化阵地30余处。
同时，崂山区深入推进“昆仑”“平安原野”系列专项整治，聚焦食品药品、生态环境、社会治安等民生领域开展日常执法巡查500余次，严厉打击非法金融、电信网络诈骗等违法犯罪，全方位守护群众生命财产安全。统筹跨部门办案平台，实现案件信息共享、流程互通，执法司法协同效能持续提升。
“下一步，我们将立足工作实际，扎实开展干部作风建设年活动，紧盯严格执法、公正司法、全民守法各环节工作，持续巩固拓展法治建设成效，全面推进法治领域改革创新，以更高水平法治护航全区经济社会高质量发展。”于瑞说。
法治日报全媒体记者 梁平妮 通讯员 卞旭