市集里烟火升腾，商圈内人潮如织，街巷间灯火可亲……放眼望去，长治处处涌动着生机与活力。平安，正是这份生机最厚重的底色。
5年来，长治市委、市政府深入贯彻总体国家安全观，始终把平安建设摆在突出位置，压实责任链条、创新治理模式、夯实基层根基——把风险化解在萌芽，把矛盾消解在基层，让平安看得见、摸得着、感受得到。
从高位统筹到末梢发力，从制度体系日臻完善到社会力量广泛汇聚，一个运转高效、全域覆盖的平安建设责任体系，正在长治大地坚实铺展。
扛稳平安建设重任
平安是福。长治始终把平安建设纳入全市经济社会发展总体布局，摆在全局工作突出位置，坚持高位推动、以上率下，牢牢扛起“保一方平安、护一方稳定”的政治责任，树牢底线思维，积极统筹协调各方力量，构建形成平安联创、工作联动、齐抓共管工作格局，汇聚“小稳定”，成就全市“大平安”。
从市、县到乡村，平安建设是一级一级扛在肩上的“必答题”。各级党委（党组）扛牢平安建设主体责任，主要负责人履行第一责任人职责，既抓发展，又抓稳定，把平安建设工作同经济工作同谋划、同部署。责任链条纵向贯通市、县、乡、村，横向覆盖各行业、各部门，杜绝责任悬空、工作虚化，真正做到守土有责、守土尽责。
把好经验、好做法固化下来、坚持下去，需要行之有效的制度。长治建立市委维护社会安全稳定工作协调机制，制定维护社会安全稳定工作责任清单，将落实维护社会安全稳定工作纳入年度目标责任体系。制定《长治市重大决策社会稳定风险评估实施细则》，推动重大事项、重大工程、重大活动应评尽评。
平安建设是一项系统工程，更需要汇聚全社会力量共同参与。长治牢固树立“大平安”理念，打破部门壁垒，有效整合公安、司法、信访、民政等多方资源力量，推动问题联治、工作联动、平安联创，着力构建共建共治共享的平安建设共同体。
从机关到基层，从城市到乡村，力量聚合裂变在每个角落悄然发生。
警务站里，民警带着网格员核对巡防重点；小区楼栋间，物业保安和“红袖标”并肩巡查，随手拍下飞线充电、楼道堆物；村口老槐树下，调解员、老党员、乡贤围坐一处，为邻里纠纷说情讲理；企业车间里，行业部门联合检查，把隐患揪出来、整改掉。
一个个“小平安”，汇聚起“大平安”的坚实底座。“大平安”的全局稳固，守护着千家万户的岁月静好，这既是治理格局的跃升，也是为民初心的坚守，让群众在共建共治共享中，收获实实在在的获得感、幸福感、安全感。
织密基层治理网络
城安，则百姓安。在市公安局潞城分局基础管控中心的大屏上，1.2万个标准地址清晰标注。这些地址数据实时同步到社区民警的移动警务终端，核查哪些流动人口、检查哪些重点场所，件件有指向、条条有清单。
“就像装了一台精准的‘警务导航仪’。”30年从警生涯里，乔满保感到科技让守护变得如此精准。深化“情指行”一体化运行机制，在全省率先建成基础管控中心，构建起“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，一张智慧安防网正加速覆盖：488个智慧安防小区、1211所学校安防达标、58所医院一键报警、998辆公交车全程监控。
群众的安全感在家门口悄然升级。从“事后打击”转向“事前预防”，治理的逻辑也在变。32个街面警务站、全域覆盖的“一村一辅警”“千警进万家”，把矛盾化解在萌芽，把风险处置在苗头。2606个治保会活跃在乡村社区，他们也许是坐在村口拉家常的老人，也许是走街串巷的外卖小哥，但都是群众身边“看得见”的平安。
城市的安全感不止于街面，更延伸至“看不见”的地下。“过去一下雨就积水，现在路面干爽、河水清澈。”这是这些年很多长治居民的直观感受。
改变从脚下开始——102个海绵化改造项目陆续落地，长兴路、清华街、淮海街雨污分流，延安路、紫金街雨水泵站持续投用。30年一遇的内涝标准、50年一遇的防洪标准，让这座城市在面对极端天气时，有了从容应对的底气。预警跑在灾害前面，水利、气象、应急24小时联合值守，每一次暴雨来临，都有响应、有行动、有闭环，让这座城市“韧性”十足。
一餐一饭、一暖一寒，皆是民生。在火车头水果交易市场，长治市市场监督管理局工作人员架起快检设备，当着商户的面现场取样、当场出结果。围观的商户比市民都关心结果——农残超没超，关系蔬菜能不能上架销售。
“你点我检”，群众点单、政府检测、结果公开。全年完成6万余批次检测，用每一份检测结果守护群众舌尖上的安全。燃气管家进驻42万户家庭，加微信就能预约维修、缴费查询。老旧小区改造，从居民反映最强烈的管网入手，供水、供热、供电齐焕新。
从管网到餐桌，从供暖到供气，城市“生命线”守住的是老百姓过日子最基础的踏实。
厚植共治善治底色
走进潞州区淮海社区的调解室，一张圆桌，几把椅子，没有居高临下的裁断，只有围坐一堂的真诚沟通。这样的调解室，遍布长治每个乡镇、每个社区、每个村庄——它们共同承载着一件事：让老百姓遇到问题有地方“找说法”。
这是长治坚持了多年的工作方法。市委始终把基层治理作为“一把手”工程来抓，四级书记直接过问、直接调度，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
各级党组织把矛盾化解纳入基层党建考核体系，乡镇（街道）党（工）委书记是第一责任人，村（社区）书记是直接责任人，一级带着一级干，推动新时代“枫桥经验”在长治扎根。
源头治理，把矛盾化解在萌芽。全市科学划分城乡网格6800个，配备网格员7054名。网格员是“瞭望哨”，是“吹哨人”——每天行走在街巷院落、田间地头，小到邻里口角、大到安全隐患，第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。“以前有啥事去乡政府、派出所，现在找村里的网格员就能解决。”武乡县蟠龙镇神南村一村民说。
群防群治力量在“生长”。长治市公安局潞州分局关村派出所整合警企、警村、警校资源，组建景区“护卫队”、企业“义巡队”、辖区“红袖标”联防队3支队伍，吸纳200余人。东大街派出所以街面警务站为圆心，在医院、学校、商圈等重点场所组建多支专业义警队。
多元共治，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。全市县、乡综治中心全部规范化运行，20个部门集中进驻，信访接待、法律服务、诉讼服务一站搞定。今年以来，全市各级综治中心排查各类矛盾纠纷9041起，化解率达94.88%。
各县、区因地制宜探索出各具特色的解法——
依托黎城县“排、判、化、控、结”五步工作法，程家山村两户宅基地纠纷村民，经县综治中心摸排预警、攻坚调解，成功化解矛盾，双方重归于好。屯留区打造了34名特邀调解员和4个金牌调解室构成的特色调解体系。其中，“大叶茶调解室”用“静心茶、明理茶、连心茶”三步工作法，将喝茶聊天的生活场景与矛盾调解深度融合，用茶香消融隔阂。武乡县深挖红色资源，打造“红色调解庭”，常家垴村两户村民因宅基地边界争执不下，调解员不讲大道理，讲起“抗战时期当地两户主动拆院墙开辟紧急通道”的故事，最终双方各退一步。
立足基层之“治”，注重预防、调解、法治，把群众的“烦心事”当作“心头事”，把矛盾的“小火星”扑灭在萌芽时，切实做到邻里纠纷不出村、家长里短不出格。
法治，一头连着经济社会发展大局，一头连着群众和企业的切身感受。5年来，长治市市委坚持以人民为中心的法治思维，先后出台法治长治、法治政府、法治社会三个五年规划，一揽子推进“一规划两方案”，构筑起法治长治的“四梁八柱”，把“法治为民”这篇大文章，一笔一笔写在群众心坎上。
在党委统筹推动下，法治政府建设示范创建全面铺开——全省创新建立“述法述责述廉三述同台”工作机制，变“单项汇报”为“政治检视”，推动“关键少数”扛牢法治建设第一责任。与此同时，市人大常委会聚焦群众关切的电梯安全、中小学校幼儿园规划、养老服务等民生领域，采取“小切口”“有特色”模式，制定修改16部地方性法规，为平安长治建设提供坚实的法治保障。
山西法治报全媒体记者 杨瑾