二轮土地承包到期延包工作事关广大农牧民切身利益，土地权属、流转等问题也是基层高发、易发矛盾纠纷重点领域。为从源头上防范、化解土地领域矛盾纠纷，近日，内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗人民法院成立“草原安睦隆”土地纠纷普法宣讲团。“安睦隆”为蒙古语，寓意“平安、和睦”，旨在以精准司法服务夯实基层治理根基、助力乡村振兴。
宣讲团立足基层司法履职实际，构建“巡回宣讲+点单式普法+巡回审判+线上普法+联合宣讲”五位一体工作模式，聚焦土地、草场领域高频矛盾纠纷、治理难点，依托土地纠纷专业化审判机制和“136”多元解纷工作体系，常态化下沉基层开展靶向普法、答疑释惑等工作，推动土地纠纷源头预防、多元化解，为辖区农牧区和谐稳定提供有力司法服务和保障。宣讲团成立以来，先后深入蒙西镇、苏米图苏木开展专题普法宣讲，让法治力量扎根草原一线、服务基层治理。
课堂式集中宣讲 精准赋能基层履职
在蒙西镇，宣讲团面向镇村两级干部开展集中普法宣讲。基层干部是土地政策落地的直接执行者、基层矛盾调处的一线责任人，宣讲聚焦关键群体，着力实现“培训一批、带动一片、规范一方”的治理效果。
宣讲围绕农村土地“三权分置”制度，系统解读土地所有权、承包权、经营权的法律界定与相互关系，明确农村集体经济组织、承包农户、土地经营权流转各方的法定权利与义务，细化土地流转、权属变更、权益保障等重点环节的规范要求。结合辖区土地纠纷审判实践，宣讲员梳理了土地承包经营权纠纷案件的高发特征与核心争议焦点，分享裁判思路与基层矛盾调处经验，精准指出基层土地管理工作中的常见法律风险，帮助镇村干部规范履职、依法依规处置各类土地事务。
问需式双向互动 精准破解治理难题
在苏米图苏木，宣讲团将普法模式从“单向输出”转为“双向互动”，以专题座谈会形式剖析农村牧区土地纠纷化解的难点问题，切实把普法宣讲与矛盾排查、源头治理有机结合。
座谈前，宣讲团实地走访苏米图苏木综治中心及相关嘎查村，重点查阅涉草牧场权属争议纠纷台账，详细了解辖区土地、草场纠纷基本情况。座谈会上，宣讲团与苏木镇干部、嘎查村“两委”成员及派出所民警代表深入交流。与会代表反映了当前面临的草场边界确权、历史遗留权属争议、草牧场流转不规范等突出问题。围绕纠纷成因、法律适用和调处路径，宣讲团成员与参会人员逐一分析研讨，针对不同类型矛盾明确了调处流程与法律依据，帮助基层工作人员理清工作思路、掌握合规调处方法。
两场宣讲 一份初心
从蒙西镇的“课堂式”集中宣讲到苏米图苏木的“问需式”座谈调研，差异化、精准化的普法举措，切实提升了基层土地纠纷源头治理能力。两场宣讲累计覆盖基层干部近百人次，现场解答法律问题20余个，收集矛盾纠纷线索及建议10余条。下一步，鄂托克旗人民法院将持续用好“草原安睦隆”土地纠纷普法宣讲团平台，常态化下沉基层、精准对接群众法治需求，持续做实土地领域普法宣讲、矛盾预判、前端调处工作，为全旗乡村振兴和基层社会治理现代化提供坚实有力的司法保障。（王铁钢、韩静）