村社治保主任是基层综合治理的“第一岗哨”，也是感知风险、化解矛盾、守护平安的重要基石。近年来，浙江省平湖市坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦高效能治理，以推进平安善治为目标，将治保主任专职化、体系化、专业化建设作为民生实事来抓，以队伍建设“小切口”撬动基层平安“大格局”，全力推动全市114名治保主任回归主业、专职转型，为基层社会治理体系和治理能力现代化筑牢坚实根基。
“推动治保主任回归主业，是推动高效能治理、护航高水平安全、保障高质量发展的重要载体。对此，我们坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，聚合各方力量，变被动应付为主动预防。治保主任在促进村社治安和谐稳定方面发挥出更加积极的作用，今年以来累计排查发现各类矛盾纠纷1800起，化解率达98.9%，真正实现了小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位。”平湖市副市长、公安局局长周启程说。
厘清责任边界 推动专业力量回归主业
“现在的治保主任都是村里的‘老熟人’，公道正派、办事牢靠，有事我们都愿意找他。”平湖市广陈镇龙萌村村民金剑英的朴实话语，道出了群众对这支队伍的信任。
让治保主任真正回归主业，前提是选对人、明权责。平湖市将治保主任专职化纳入市委全会重点工作，市委组织部、市委政法委、市公安局牵头组建工作专班，对114个村社开展全方位调研，围绕选配标准、职责边界、考核管理等关键环节出台专项实施意见，从制度层面为治保主任赋能。
严把选人关口，建强本土骨干队伍。结合村社“两委”换届契机，优先从有平安综治工作经验的优秀村社干部、警务辅助人员中选聘，确保队伍政治过硬、素质过硬、适配基层。目前全市114名治保主任全部进入村社“两委”班子，平均年龄37.7岁，拥有5年以上基层工作经验的占75.4%，一支懂民情、善沟通、作风硬、勇担当的平安综治铁军全面成型。
此外，该市还制定治保主任履职清单，确保治保主任80%以上的工作时间投入到矛盾化解、隐患排查、平安宣传等核心工作。
当湖街道金家村治保主任朱杰坦言：“以前平安巡查、纠纷调解只能见缝插针去干，现在专职专干，天天沉在网格里，走街串巷，问计于民，工作越干越有劲头。”
强化联动协同 构建矛盾化解多元共治体系
职责厘清了，还需要一套科学管用的运行体系保障工作落地见效。梳理出台“三张平安清单”，将日常“查什么、管什么、做什么”逐项列明。“现在手里有清单、心中有底数，每天该走哪里、该看什么、该问哪些，一目了然。”平湖市钟埭街道福臻社区治保主任朱佳士说。
与此同时，平湖市建立市委政法委委员包联镇街道机制，下沉指导组开展治保工作“履职体检”，今年以来，已完成6轮全覆盖指导，推动解决矛盾纠纷化解不及时、风险隐患识别不敏锐等7大类共性问题，畅通了基层治理“毛细血管”。
三级调解体系联动，让矛盾化解在源头。平湖市着力构建“镇街道—派出所—村社区”三级专职调解体系，吸纳司法、劳动、住建等多领域调解力量入驻，治保主任可根据矛盾类型“按需点单”，申请专业力量联合调处，形成“小事不出网格、大事不出村社、难事联动化解”的治理格局。目前，平湖各公安派出所均设立了专业调解工作室，返聘经验丰富的退休民警常驻办公，为治保主任提供精准业务指导。
林埭镇祥中村两户村民因宅基地边界纠纷，矛盾持续了半年多，治保主任多次调解未果后，通过“点单”机制申请辖区派出所介入，社区民警联合司法所调解员共同上门，通过讲解法律政策和村规民约，春风化雨，仅用3天就促成双方达成和解。
实战练兵赋能 激活基层社会治理效能
打造一支专业化、实战化的平安综治队伍，是推进平安善治的关键。针对当前一些治保主任专业技能不足的现状，平湖市依托专题培训、实战练兵、案例教学等方式，以战促练、以战促学，全面提升治保主任的业务素养与处置本领。同时，完善考核评价与激励保障机制，充分激发队伍干事创业的积极性、主动性、创造性，让基层治理队伍成为守护平安的关键力量。
在实训机制上，该市创新推出治保主任驻派出所轮训制度，分批开展为期5天的全脱产实训，由业务骨干民警全程带教，与基层民警一起接处警，开展矛盾调解和隐患排查，切实提升实战处置能力。平湖市当湖街道在轮训试点中，还选聘优秀参训人员兼任“警务助理”，累计聘任12名，有效延伸了警务工作触角。
同时，建立完善“初任培训+每季轮训”能力提升机制，围绕法律法规运用、群众工作方法等重点内容，邀请调解专家、综治骨干开展专题培训。全市各镇、街道定期开展基层社会治理专项技能比武，以案例宣讲、知识竞答、情景演练等形式搭建互学互鉴平台。
在培养模式上，创新建立“双导师”带教机制——依托社区民警进村社“两委”班子制度，建立由平安书记担任“政治导师”、社区民警担任“业务导师”的“双导师”制，强化政治教育和业务帮带，将社区民警联系牌与治保主任联系牌同步对外张贴公示，让群众能随时随地找得到人。鼓励治保主任报考各类专业技术证书，目前已有55人获得社会工作者职业资格证书。（张范 徐秀凤）