做好新时期的“小个专”党建工作，必须始终坚持以习近平党建思想为指引，将其中关于加强基层党建、非公有制企业党建的系统论述和科学方法贯穿“小个专”党建工作全过程、各方面。要紧密结合“小个专”自身特点和发展规律，不断创新理念、机制与方法，推动“小个专”党建从有形覆盖向有效覆盖转变、从被动组建向主动引领转变，真正使党建工作成为“小个专”健康发展的“红色引擎”。
把准方向：深刻领会习近平党建思想的核心要义
习近平党建思想系统回答了新时代建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，其中关于非公有制企业党建的重要论述，为“小个专”党建工作提供了直接理论指导。 坚持党的全面领导是根本原则。“小个专”数量庞大、从业者众多，在这一领域加强党的领导，最根本的就是要把组织建立起来、把工作开展起来、把作用发挥出来，确保党的路线方针政策在“小个专”中得到贯彻落实。 坚持以人民为中心是价值取向。“小个专”直接联系千家万户、服务百姓生活，必须把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，引导经营者在守法诚信经营中服务社会，在吸纳就业、带动增收中助力共同富裕。 坚持围绕中心服务大局是基本定位。必须紧扣高质量发展这个首要任务，把促进“小个专”健康发展作为检验党建成效的重要标准，把组织优势转化为发展优势。 坚持问题导向是科学方法。针对组织覆盖难、党员管理难、作用发挥难等突出问题，必须以改革创新精神攻坚克难，在解决问题中推动工作取得新突破。
筑牢根基：着力破解“两个覆盖”重点难点问题
习近平党建思想“十四个坚持”明确要求“健全上下贯通、执行有力的组织体系”。扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，必须下大力气解决覆盖不够充分、不够深入等问题，推动“小个专”党组织从“建起来”到“转起来”再到“强起来”。 精准摸排底数，夯实工作基础。“小个专”数量大、变化快、分布散，要在注册登记、年报公示时同步采集党建信息，结合日常检查动态掌握组织建设和党员流动情况，运用信息化手段建立党建工作数据库。对已建组织动态更新台账，对未建组织摸清党员底数，有针对性地制订组建计划。 创新组建方式，扩大组织覆盖。坚持因企制宜、分类指导：有3名以上正式党员的指导单独建立党组织，不足3名的按行业相近、地域相邻原则联合组建，暂不具备条件的通过选派党建指导员、建立群团组织等方式先行开展工作。特别要关注专业市场、商圈楼宇、创业园区等集中区域，依托市场开办方、商会协会等建立党组织，实现区域化、行业化覆盖。 加强流动党员管理，确保“离乡不离党”。按照“一方隶属、多方管理”原则，建立健全流动党员双向管理机制。流入地党组织做好关系转接、教育管理和关怀服务，流出地党组织继续履行管理责任，双方加强沟通配合。充分利用信息技术搭建管理服务平台，让流动党员无论走到哪里都能找到组织、参加活动。 强化工作保障，确保工作有效运转。推动解决活动经费、场地、时间等保障问题，上级党组织通过党费返还、以奖代补等方式给予支持，市场监管部门在职能范围内提供便利。选优配强党组织书记，注重从经营管理骨干中培养选拔，加强教育培训。注重发展党员，把优秀分子、技术骨干、创业带头人吸收到党内来，不断壮大党员队伍。 完善工作体制，构建条块结合、上下联动的党建格局。各级地方党委要把“小个专”党建工作纳入基层党建总体布局，组织部门牵头抓总，社会工作部门指导推动，市场监管部门充分发挥职能优势、体制优势和队伍优势，配合做好具体落实。纵向上打通从省级市场监管部门到基层市场监管所的指导链条，推动各级建立健全党建工作领导机构；横向上加强与组织、社会工作等部门的联动协作；末端上依托基层市场监管所建立党建工作指导站，把指导触角延伸到每一户经营主体。将“小个专”党建工作纳入各级市场监管部门年度考核和党建述职评议内容，建立台账管理、定期通报、督查督办等制度，同时推动乡镇（街道）、村（社区）及园区落实兜底管理责任，确保将每个党组织和党员都纳入有效管理。
深度融合：以高质量党建引领“小个专”高质量发展
以高质量党建引领“小个专”高质量发展，要处理好党建和业务的关系，坚持一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。“小个专”党建工作必须找准与生产经营的结合点，让党建真正融入发展血脉，成为看得见的生产力。 以党建引领合规经营。引导党员经营户亮身份、亮职责、亮承诺，带头诚信守法经营。在食品安全、产品质量、消费维权等重点领域，鼓励党员经营户发挥示范作用，通过设立党员示范岗、党员责任区、党员先锋店等方式，让党员在合规经营中当标杆、作表率。 以党建引领质量提升。小微企业、个体工商户在技术、标准等方面往往存在短板。要把党建工作与质量技术帮扶结合起来，依托市场监管部门在计量、标准、认证认可、检验检测等方面的职能优势，帮助解决质量技术难题。鼓励党员技术骨干带头开展质量攻关、标准创新、品牌创建。 以党建引领纾困解难。各级市场监管部门要把服务发展作为出发点和落脚点，在登记注册、行政审批、知识产权保护等方面提供优质服务，搭建政企沟通平台，推动惠企政策落地。鼓励“小个专”党组织发挥政治优势，在协调各方利益、凝聚职工力量等方面发挥作用。 以党建引领融入产业链。单个小微企业和个体工商户力量有限，通过党建联建可以实现抱团发展。要依托产业链、供应链推动上下游“小个专”党组织开展联建共建，促进信息互通、资源共享。鼓励专业市场党组织发挥枢纽作用，帮助商户对接上下游渠道，通过党建搭台、经济唱戏，在更大范围内整合资源、拓展空间。
聚焦新群体：把网约配送员紧紧团结在党的周围
以外卖配送员为代表的新就业群体迅速壮大，已成为“小个专”领域不可忽视的重要力量。习近平总书记强调，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。2025年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》），明确新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，从思想政治引领、权益维护、关爱服务、社会融入等方面作出系统部署。必须认真贯彻落实《意见》精神，把这一群体有效纳入党建工作体系。 创新组织设置方式。依托平台企业、配送合作商、网点站点建立党组织，把组织建在配送链上、建在站点上。暂不具备条件的，通过流动党员党支部、功能型党支部等方式把党员有效组织起来，推动成立网约配送行业党委。按照《意见》要求，探索采取流出地流入地相配合、线下线上相结合的方式，加强流动党员教育管理。 加强思想政治引领与关爱服务。结合外卖配送员工作碎片化的特点，利用“指尖课堂”“云端党课”等灵活方式开展学习。积极协调解决进门难、上楼难、停车难、充电难等实际困难，推动完善劳动保障、职业伤害保障等制度，加强对优秀外卖配送员的培养发展。 维护合法权益，推动融入基层治理。《意见》围绕权益维护部署了完善用工管理制度、合理确定劳动报酬、保障休息权益、加强算法治理等举措，市场监管部门要积极推动政策落地，切实维护外卖配送员群体正当权益。同时发挥其走街串巷、熟悉民情的优势，引导党员带头参与社区志愿服务、食品安全监督等工作，鼓励其担任兼职网格员、社情民意收集员，让他们从“服务对象”转变为“治理伙伴”。 做好新时期的“小个专”党建工作，必须始终坚持以习近平党建思想为指引，把习近平总书记关于加强非公有制企业党建、新就业群体党建的重要论述不折不扣落到实处。当前和今后一个时期，要紧紧围绕扩大“两个覆盖”这一核心任务，着力破解组织组建难、党员管理难、作用发挥难等突出问题；紧紧围绕党建业务深度融合这一关键路径，把党的政治优势转化为发展优势和治理效能；紧紧围绕贯彻落实《意见》这一重要契机，把网约配送员群体有效纳入党建工作体系。“小个专”党建工作量大面广、任务艰巨，需要各级市场监管部门立足职能优势、坚持分类指导，需要地方党委，组织部门、社会工作部门与市场监管部门协同发力，在实践中不断探索创新，真正把广大“小个专”从业者和新就业群体紧紧团结在党的周围，为巩固党的执政基础、推动高质量发展凝聚磅礴力量。（中国政法大学习近平法治思想研究院研究员 肖宝兴）