法治是最好的营商环境,也是企业高质量发展的坚实底气。今年以来,张北县司法局聚焦民营企业发展痛点、法治服务堵点、行政执法难点,深耕执法监督、行政执法规范化、精准普法、法律援助、多元调解等领域,打出一套法治助企“组合拳”,持续优化县域法治化营商环境,为张北县民营经济高质量发展保驾护航。
聚焦规范执法
打造透明公正监管环境
“现在执法人员入企必须扫码登记,全程留痕可追溯,杜绝了重复检查的情况,我们不用再分心应付各类检查,能安心搞生产经营了……”当地一家制造业企业负责人对张北县涉企执法环境的变化感触颇深。
今年以来,为彻底整治重复检查、随意执法、趋利性执法等企业反映强烈的突出问题,张北县司法局成立整治工作专班,压实监管责任、细化整治举措,通过专题推进、约谈提醒、自查自纠、案卷评查等方式,常态化规范涉企执法行为。目前,他们已累计完成各类执法问题整改40条,移送问题线索20条,对3名相关责任人给予行政处分,依规返还各类资金37万元。同时,该局联合财政部门对1000余件行政处罚案卷开展专项核查,全面排查整改执法流程、文书规范等各类问题,实现执法办案质效全面提升。
为持续深化执法制度落地,张北县司法局全面推行清单化透明管理,动态更新涉企行政检查、收费、罚没等4类4662项执法清单,全程公开公示,让涉企执法权责清晰、标准透明。他们严格落实行政执法“三项制度”,细化行政裁量权基准,坚决杜绝下达罚没指标、绩效挂钩罚没收入等违规行为。同时,该局全面推行涉企执法“扫码入企”智慧监管模式,通过专题培训、常态化调度,实现执法入企全程留痕、可溯可监,切实为企业松绑减负,让企业能够安心经营、专心发展。
聚焦精准普法
让法治红利直达企业
“以前签合同怕踩坑,对企业合规经营的政策、法律吃不透。现在,有专业律师主动为我们梳理经营风险、讲解法律知识,甚至连劳资管理这些细节都梳理得明明白白,让我们小微企业防范了很多合规风险,经营更有底气。”这是张北县一小微企业经营者在听完普法讲师团专业律师的讲解后,发出的由衷感言。
张北县司法局立足县域产业特色和企业经营需求,坚持按需普法、靶向施策,组建了营商环境专项普法讲师团,常态化开设法治大讲堂,围绕民法典、公司法、劳动法等涉企重点法律法规,以案释法讲解合同履约、劳资管理、反诈防骗、权益保障等实用内容,并为企业量身定制合规经营方案。
同时,张北县司法局前移普法服务阵地,在县工商联设立企业矛盾纠纷联合调解委员会,在家居建材商会搭建普法工作站,将法治服务直接延伸至产业集群一线,常态化开展上门普法、法律咨询、风险答疑服务,让法治红利直达企业,切实提升市场主体依法经营、依法维权、依法避险的能力。
聚焦惠民利企
打通法律援助服务壁垒
为切实降低企业和职工维权成本,张北县司法局深入推进法律援助扩面提质工程,不断拓宽服务覆盖面,压缩办理时限,优化服务流程。他们将外卖员、快递员等新就业形态劳动者纳入法律援助保障范围,放宽经济困难认定标准,打通法律援助服务壁垒。依托全县乡镇、村(社区)法律服务站点,张北县实现法律援助阵地全覆盖,彻底打通法律服务“最后一公里”。
在服务提质增效上,张北县司法局精简涉企法律援助申报材料,将法定审批时限由7天压缩至3天。同时,他们开设企业职工维权专属通道,对劳动报酬、工伤赔偿等涉企纠纷优先受理、快速办结。截至目前,该局已高效化解一批劳资矛盾纠纷,既保障了职工合法权益,又减轻了企业的纠纷拖累,实现了企业发展与职工维权双向赋能、双向保障。
聚焦多元调解
就地化解涉企矛盾纠纷
张北县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,搭建涉企矛盾纠纷“一站式”调处平台,依托司法所专职调解员,常态化排查商事争议、劳资纠纷、经营欠款等涉企矛盾纠纷,实现早发现、早介入、早化解。他们创新推行“专家会诊+部门联动”调解模式,联动行业部门、法律专家协同调处疑难复杂纠纷,从源头防范矛盾激化。今年以来,该局累计化解各类涉企矛盾纠纷40余起,化解率100%,真正实现纠纷就地化解,企业轻装上阵。
今年6月初,因王某、丁某两年前赊购化肥拖欠21.49万元货款迟迟不能给付,致使察北管理区某商贸公司经营陷入困境。张北县调解中心调解员获悉情况后,立即核实案情,了解到欠款方因连年农业生产亏损,暂无足额还款能力,并非恶意拖欠。对此,调解员秉持情理法理兼顾、双向纾困解难的原则,一方面向欠款人释明法律义务、厘清权责关系,另一方面引导企业体谅农户的实际困难。历经十余天耐心斡旋,最终促使双方达成和解协议,由欠款人分期清偿全部货款,企业自愿放弃逾期利息。这起涉企货款纠纷的圆满化解,既有效盘活了企业资金、破解经营困境,又极大减轻了农户的还款压力,实现了互利共赢。
此外,张北县司法局还在县法院建成全县首个集三调联动于一体的专业化矛盾纠纷调解工作室,配齐专职法律调解员,完善配套服务功能,为群众和企业提供就近、高效、专业的纠纷调处服务,进一步筑牢基层矛盾纠纷化解防线。
(陈国东)