为持续优化法治化营商环境，破解交通运输行业监管痛点难点，推动执法理念从“刚性处罚”向“柔性服务”转变，近日，河北省张家口市司法局联合张家口市交通运输局创新监管服务模式，积极推行“邀约式执法”新机制，以柔性执法、精准服务、源头治理为抓手，推动执法关口前移、服务精准下沉，构建起“企业自治、执法监管、政企共治”的交通运输行业治理新格局，让交通运输执法既有力度更有温度。
随着道路运输行业业态持续丰富，客运、普货、危货运输、汽车租赁、机动车维修等市场主体数量不断增长，行业安全监管压力持续攀升。以往“突击检查、专项整治、单向监管”的传统执法模式，普遍存在重处罚轻帮扶、重整治轻预防的短板。部分小微企业因对法律法规不熟悉、内部管理不规范，出现安全隐患屡改屡犯问题；同时政企沟通渠道不畅，企业被动整改、消极应付的情况较为突出，监管靶向性和实效性不足，既难以适应新时代包容审慎监管的要求，也与法治政府建设中规范公正文明执法的工作目标存在差距。市司法局在开展全市行政执法专项监督、法治化营商环境调研过程中，也将交通运输领域执法模式优化列为重点攻坚事项。
针对行业监管堵点、企业发展难点，市司法局与市交通运输局立足法治赋能、服务提质，将柔性执法理念深度融入行业监管实践，联合创新推出邀约式执法检查机制，打破传统执法“上门查、被动改”的固有模式，变“执法部门单向监管”为“企业主动邀约、政企双向互动”，将事后查处转向事前预防、源头管控，全方位助力运输企业规范经营、提质增效。
此次推行的邀约式执法覆盖交通运输全行业业态，面向辖区道路旅客运输、普通货物运输、危险货物运输、汽车租赁、机动车维修、运输场站等所有市场主体，重点聚焦新开办企业、安全基础薄弱、隐患整改反复及主动寻求合规指导的经营主体。市司法局联合交通运输部门围绕安全制度落实、车辆动态监控、从业人员管理、隐患排查治理、应急预案、消防安全等核心领域，细化合规检查标准，为企业提供“一对一”定制化合规体检服务，并将该模式纳入全市轻微违法行为依法不予行政处罚清单配套实施机制，确保柔性执法于法有据、尺度统一。
为让执法服务高效便民，司法行政部门与交通运输部门共同搭建极简高效的申请办理渠道，建立“企业自主申请、专人审核对接、限时上门服务”的工作闭环。相较于常规执法检查，邀约式执法始终坚持“普法在前、指导为主、处罚兜底”的柔性执法原则，摒弃突击检查、盲目追责的传统方式。执法人员深入企业一线，通过台账核查、现场核验、座谈答疑、普法指导相结合的模式，全面排查企业隐性风险和管理漏洞。对一般性轻微问题，严格落实首违不罚、容错纠错政策，现场指导企业立行立改；对系统性、顽固性隐患，建立清单化整改机制，明确整改标准、时限和举措，安排专人跟踪督导，确保隐患整改不走过场。
同时，市司法局联合市交通运输局构建“检查—反馈—整改—复核—回访”全闭环管理体系，实现执法服务全程闭环、全程可溯。检查现场，执法人员逐条解读隐患问题、普及法律法规、传授管理方法；企业整改完成后，执法人员逐项复核验收，并通过电话回访、实地复访等方式跟进整改成效、收集企业意见建议。此外，将普法宣传贯穿执法全过程，结合行业典型案例、安全事故案例开展警示教育，精准解读行业法律法规，纠正企业经营误区，这一做法也是全市“谁执法谁普法”普法责任制在交通运输领域的具体深化，从根源上提升企业依法合规经营意识。
新模式、新举措带来新成效。自邀约式执法推行以来，交通运输行业执法理念实现根本性转变，彻底打破“重监管、轻服务”的固有思维，有效消解企业对行政执法的抵触心理，拉近政企距离，以柔性执法最大限度降低对企业正常经营的干扰，持续优化行业法治化营商环境。该模式已被市司法局列为全市法治政府建设创新实践典型案例，为全市各执法领域推行柔性执法提供了可复制的实践参考。
如今，行业隐患治理实现关口前移，企业彻底摆脱“被动整改”局面，主动自查自纠、提质增效的意识显著增强。通过执法人员专业“把脉问诊”，精准化解各类隐性安全风险，目前累计排查整改各类安全隐患百余项，隐患整改闭环率达100%，辖区道路运输行业违法违规发生率大幅下降，未发生安全生产责任事故，行业安全防控水平稳步提升。市司法局通过行政执法案卷评查、执法效果评估，对该模式的执法合规性和治理成效予以充分肯定。
依托常态化邀约执法服务，有效破解了小微企业合规管理不规范、法律法规不熟悉、隐患排查不专业的难题，帮助企业健全安全管理制度、规范台账管理、完善运营机制，推动企业从“要我安全、要我守法”转变为“我要安全、我会守法”，切实压实企业安全生产主体责任。同时，温情执法、精准服务的模式大幅提升了交通运输执法公信力，成功构建起“企业自治、执法监管、政企共治”的现代化行业治理体系。市司法局将持续总结推广该模式经验，带动全市各执法领域深化柔性执法改革，为全市经济社会高质量、安全有序发展筑牢坚实法治根基。
（葛宁雯）