人民法治网宁夏讯 近年来，青铜峡市陈袁滩镇黄河楼社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，创新推出“五指解纠纷”工作机制。该社区运用系统思维推动矛盾纠纷综合治理，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，有力维护了社区和谐稳定。
党建统领强核心 凝聚治理向心力
充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党建引领贯穿矛盾纠纷化解全过程。建立“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”三级组织体系，推动党建网与治理网深度融合。目前，社区共设立小区党支部6个、楼栋党小组2个，组建党员调解志愿服务队6个，实现党组织在矛盾纠纷化解工作中的全覆盖。通过党员带头定期走访排查，累计收集群众诉求和矛盾隐患320余件，党员参与调解率达85%以上，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。
问题导向指方向 精准施策提质效
聚焦群众反映强烈的突出问题，建立矛盾纠纷精准排查和分类处置机制。针对物业纠纷、邻里矛盾、家庭纠纷、经济纠纷等不同类型矛盾，分类建立台账，实行“清单化管理、项目化推进”。依托社区综治中心，整合镇综治中心、派出所、司法所、律师等专业力量，建立“一站式”矛盾纠纷调解平台，实现“一扇门进出、一揽子调处、全链条解决”。今年以来，共排查受理各类矛盾纠纷39件，其中物业纠纷1件、婚恋纠纷11起、邻里纠纷5件、家庭纠纷8件、其他纠纷8件、经济纠纷6起，全部实现分类建档、精准分流，平均处置时间从原来的10天缩短至5天以内，大幅提升了纠纷化解效率。
多元联动出重拳 组合解纷显威力
构建“人民调解+行政调解+司法调解+专业调解”联动体系，形成多调联动、多元共治的解纷格局。对疑难复杂矛盾纠纷，实行“三所联动”机制，由派出所、司法所、法律服务所联合调处；对涉及多部门的复杂纠纷，启动“吹哨报到”机制，协调相关职能部门协同解决；对专业性较强的纠纷，邀请行业专家、法律顾问参与调解。建立重大矛盾纠纷领导包案制度，实行“一个纠纷、一名领导、一套方案、一抓到底”。截至目前，累计成功化解矛盾纠纷38件，化解率达98%，其中疑难复杂纠纷3件，全部实现案结事了，未发生一起“民转刑”案件，切实做到“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。
源头治理筑防线 前端化解止未萌
牢固树立“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作理念，推动矛盾纠纷治理从“被动处置”向“主动预防”转变。深入开展“法律进社区”“平安家庭”创建等活动，常态化开展法治宣传教育，今年以来举办法治讲座6场，覆盖群众2000余人次，群众法治意识和依法维权能力显著提升。建立矛盾纠纷定期排查研判机制，实行“日巡查、周排查、月研判”制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解。完善社区议事协商机制，通过居民议事会、业主恳谈会等形式，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。今年以来，通过源头预防和前端化解，累计将80%以上的矛盾纠纷化解在萌芽状态，信访总量同比下降80%，有效从源头上减少了矛盾纠纷的发生。
网格微治通末梢 细致服务润民心
按照“规模适度、边界清晰、全面覆盖”的原则，科学划分基础网格8个、微网格18个，配备专职网格员6名，吸纳楼栋长、单元长、志愿者等群防群治力量200余人，构建起“横到边、纵到底、全覆盖”的网格治理体系。网格员日常开展“敲门行动”，通过入户走访、民情恳谈等方式，及时收集社情民意、排查矛盾隐患、调处简易纠纷。建立“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的闭环工作机制，实现矛盾纠纷第一时间发现、第一时间介入、第一时间化解。据统计，85%以上的矛盾纠纷在网格内得到成功化解，真正实现了“小事不出格、大事不出社区”，群众安全感、满意度持续提升。
下一步，陈袁滩镇黄河楼社区将持续深化完善“五指解纠纷”工作机制，不断提升基层社会治理能力和水平，努力建设更高水平的平安社区、法治社区，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（青铜峡市陈袁滩镇黄河楼社区 顾春红 通讯员 陈小光）