人民法治网宁夏讯 7月8日上午10时，银川市人大常委会在市行政中心2号会议室召开《银川市西夏陵世界文化遗产保护条例》（以下简称《条例》）颁布实施新闻发布会。据悉，该《条例》将于7月11日正式施行，标志着西夏陵保护迈入法治化、国际化新阶段。
发布会由市人大常委会秘书长孙瀚主持。市人大常委会副主任马晓兰出席并介绍《条例》立法背景和主要内容。市人大常委会法工委主任周文革、市文化旅游广电局局长黄丽、银川西夏陵区管理处主任黄立峰就《条例》亮点、保护与利用平衡、监督落实等问题回答了记者提问。
西夏陵是西夏留存至今规模最大、等级最高、保存完整的考古遗存，实证了西夏王朝在丝绸之路上的中继枢纽地位。2025年7月11日，西夏陵成功列入《世界遗产名录》，成为我国第60项世界遗产，实现了宁夏世界文化遗产“零的突破”。为深入贯彻党中央关于文化遗产保护的重要指示批示精神，依法加强西夏陵保护管理，银川市人大常委会制定了该《条例》。《条例》于2026年4月28日经银川市第十六届人大常委会第三十七次会议通过，5月22日经宁夏回族自治区第十三届人大常委会第二十五次会议批准，在申遗成功一周年之际正式施行。
《条例》共五章三十八条，包括总则、保护管理、阐释利用、法律责任和附则。相较于原有的《银川市西夏陵保护条例》，本次“废旧立新”实现了三方面制度突破：一是从“文物保护”上升到“世界遗产标准化保护”，严格对接《世界遗产公约》要求，明确遗产区、缓冲区双重分级保护制度，划定刚性保护红线；二是从“单纯管护”升级为“保护、阐释、利用、传承”全链条法治治理，专设阐释利用章节；三是从“多头管理”变为“权责清晰、协同共治”的法治化体系，系统厘清了各方法定职责。
针对社会关注的“严格保护”与“合理利用”关系，发布会明确回应：《条例》坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的法定原则，确立西夏陵保护管理规划是保护管理和阐释利用的依据。同时，深耕研究阐释，推动西夏陵从“文物保护”向“世遗保护、文化传承、价值输出、文旅赋能”全方位升级，加强文化与旅游深度融合，积极发展特色旅游、全域旅游，打造国际旅游目的地，实现在保护中发展、在发展中保护。
在下一步落实举措上，银川市将以《条例》施行为契机，重点做好常态化监管执法、全方位普法宣传、活化利用提质增效三方面工作，规范引导社会各界参与西夏陵保护和宣传。在具体保护举措上，将围绕本体保护做“精”，日常养护做“细”，馆藏管理做“规”，风貌管控做“严”，监测体系做“智”，气候防御做“先”，安全底线做“实”七个方面协同发力，全方位提升保护管理与阐释利用水平，推动世界文化遗产永续传承与城市高质量发展互促共进。
守护西夏陵，就是守护千年文脉、守护民族记忆、守护城市底蕴。在法治护航下，这颗镶嵌在贺兰山下的璀璨明珠，必将绽放出更加夺目的时代光彩。
（通讯员 逯晓蓓）