今年以来，新疆巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市充分发挥市委全面依法治市委员会及守法普法、执法、司法三个协调小组统筹职能，由库尔勒市委依法治市办牵头、库尔勒市纪委监委协同，组建4个专项联合督察组，采取实地核查、查阅资料、座谈访谈、随机抽查相结合的方式，对库尔勒市27个乡镇（街道）、32个市直部门单位开展全覆盖实地督察，累计排查问题六大类320余项，挖掘创新亮点40余个，推动全面依法治市工作从“纸面规划”向“实景落地”转变。
坚持高位统筹，构建“纪法联动”督察格局
针对以往法治督察“单打独斗”、权威性不足的问题，库尔勒市着力整合监督资源，创新建立“法治业务统筹+纪检监督赋能”双轨联动模式。
库尔勒市委依法治市办发挥专业优势，聚焦法治建设重点任务、制度执行、履职落实等业务环节；库尔勒市纪委监委发挥执纪优势，紧盯工作作风、责任落实、履职尽责等纪律环节。通过力量整合、信息互通、成果共享，实现业务监督与纪律监督深度融合。
坚持全域覆盖，实施穿透式“法治体检”
本次督察坚持不设特区、不留死角，横向覆盖依法行政、行政执法、普法治理、营商环境等重点领域，纵向贯穿市、乡两级法治建设全链条。督察组下沉一线，通过实地核验司法所、矛盾纠纷调解室等阵地运行情况、逐项审阅会议学习纪要和执法（调解、投诉）台账、分层访谈“关键少数”与经办人员、随机抽查回访12345热线及法律援助服务对象等方式，把问题落到程序节点和卷宗要件上。
抽查执法案卷中，发现个别案卷存在先行登记保存审批手续不全、强制措施适用依据与期限表述不规范等问题；回访部分12345工单及矛盾纠纷调解对象，发现存在办理超期、答复针对性不强、台账登记不规范等情况，反映出执法程序与群众诉求闭环管理仍需进一步加强。
坚持督树并举，提炼可复制的基层样本
督察秉持“既找病灶、又挖良方”理念，在梳理发现的问题同时，注重挖掘基层首创精神，提炼出一批可复制、可推广的典型经验。
在依法决策方面，库尔勒市兰干乡创新推行“阳光问政”机制，每周升国旗仪式后，班子成员当场认领群众反映的问题并答疑解惑，推动行政决策从内部流转向社会公开延伸。恰尔巴格乡严格规范重大行政决策全链条闭环管理，构建司法所、法律顾问、公职律师协同审查机制，落实“一事一档”，从源头规避行政争议。
在执法规范化方面，库尔勒市城市管理综合执法局落实“721”工作法（70%服务、20%管理、10%执法），成立女子引导队推行柔性执法，依托“数字城管中心”高效处理问题线索。市市场监管局编印《市场监督管理部门实施行政强制措施的法律法规依据》口袋书，构建“预防为主、轻微免罚、重违严罚”的梯度执法模式。市公安局建立正向激励机制，对通过国家法律职业资格考试的民警予以绩效考核奖励（A证5分、C证3分），激发队伍法治素养提升内生动力。
在基层治理方面，库尔勒市铁克其乡西部民商事纠纷调解“以调带训”成效显著，累计调解纠纷172起，涉及金额2170万元；朝阳街道团结社区整合市法院驻社区工作队、“两代表一委员”等力量，落实“一社区一法官”工作机制，搭建“红石榴矛盾调解室”，大量纠纷化解在萌芽状态。哈拉玉宫乡依托每周六“吉格代”巴扎开设常设法律宣传点，结合联户茶会开展宪法宣讲，并为干部编印农村常用行政法规“工具书”，让普法从“发传单”变为“解难题”。
在普法创新方面，库尔勒市永乐街道打造“共享奶奶”普法队伍，激活基层普法末梢力量，并推行线上“每月一测”学法机制；同时吸纳外卖配送员担任“法治情报员”，将新就业群体转化为基层治理生力军。市交通运输局开展基层融入式普法，执法人员走向街头巷尾、田间地头，将普法工作落实到“最后一公里”。
坚持闭环管控，推动标本兼治长效常治
坚决防止“一督了之”，库尔勒市委依法治市办印发专项督察通报，对排查出的问题建立问题、责任、整改三张清单，实行台账化管理、销号式推进。严格执行问责与考核挂钩机制，将整改落实情况纳入年度法治建设考核，对整改不力、虚假整改的责任单位点对点下发督办函，确保问题清仓见底。此次专项督察，有力压实了各级各部门法治建设主体责任，有效破解了法治建设“上热中温下冷”的传导难题。（图提古丽·阿卜拉）