夜幕垂落，华灯初上，恩施施南古城商圈人声鼎沸、烟火升腾。每晚19点06分，星尘·硒都大舞台准时开播，悠扬的土家山歌、灵动的民俗歌舞、接地气的全民才艺轮番上演，直播间弹幕纷飞、线下观众驻足喝彩，成为恩施夜间文旅最鲜活的风景线。
自2023年初创至今，这一扎根古城、服务群众的本土文旅IP，从单一群众演艺平台迭代为集民俗展演、全民才艺、网红直播、文旅助农于一体的综合性文旅阵地。秉持“硒都大舞台，想来你就来”的亲民理念，舞台打破演艺圈层壁垒、激活城市烟火活力，更以法治为纲破解网红文旅新业态治理难题，走出了一条“群众参与、文化赋能、法治护航、长效发展”的市域文旅治理新路径，为基层群众性文旅业态规范化、高品质发展提供了可借鉴的恩施样本。
烟火汇聚新业态 全民舞台遇治理考题
作为恩施夜间文旅消费的核心流量入口，星尘·硒都大舞台坐落于施南古城核心商圈，精准契合大众文旅消费升级趋势，打造零门槛、全覆盖、公益性的全民演艺平台。不同于传统景区商业化、专业化定点演出，这里没有身份限制、没有收费门槛，普通市民、外地游客、本土文艺爱好者、各地网红艺人皆可自由登台、尽情展示。
常态化的夜间演出、全天候的全网直播、全群体的参与模式，让民俗文化走出剧场、走进市井烟火。土家摆手舞、原生态山民歌等非遗民俗轮番亮相，大众原创才艺温情上演，直播镜头实时记录城市烟火百态，全方位展现“世界硒都”的人文底蕴与城市活力。同时，舞台依托海量线上流量，深度联动古城商户、恩施硒茶、特色农产、非遗好物等本土资源，以文化引流带动文旅消费、以流量赋能助农惠民，实现了群众文化公益属性与文旅经济市场属性的双向融合、双向赋能。
全民开放的业态模式让文旅烟火气愈发浓郁，但新业态必然伴随新挑战。线下每日人流密集聚集、夜间长时间持续演出、网红艺人常态化驻场展演、全网实时公开直播的多重业态叠加，让这一群众舞台面临多重治理考验。公共安全防控、演艺内容规范、网络传播监管、从业者权益保障、文旅市场秩序维护等问题接踵而至。
此前，舞台直播展演中曾出现网红艺人因高强度持续演出突发身体不适的情况。这一突发状况看似偶然，却折射出当下全国群众性网红文旅业态的共性短板：行业无统一时长规范、从业者劳动权益保障缺失、现场应急处置机制不完善、常态化安全监管存在漏洞。人流密集场景的安全隐患、网络直播的舆论风险、演艺行业的权益盲区、市场化运营的合规难题，成为制约全民网红文旅业态长效健康发展的关键痛点，也倒逼恩施探索法治化、规范化的基层文旅治理新模式。
立规筑矩守底线 构建文旅治理法治化体系
直面网红文旅新业态的治理难题，恩施州立足文旅高质量发展大局，坚持法治护航、规范提质，聚焦夜间文旅经济、群众演艺活动、网络直播业态等新兴领域，补齐监管短板、健全治理体系。星尘·硒都大舞台主动对标行业监管标准，立足自身运营实际，从安全、内容、传播、权益四大维度发力，构建起“安全兜底、规范运营、权责清晰、文明有序”的法治化运营体系，让热闹的烟火文旅有秩序、有温度、有底线。
筑牢公共安全防线，守住运营基本盘。针对夜间演出、人流密集、设备高频运行的场景特点，运营方严格落实安全生产主体责任，建立每日常态化安全巡检机制。专人每日排查舞台灯光、音响、电力线路、钢架支架等核心设备，规范用电用火、设备运维全流程，彻底杜绝硬件安全隐患。同时，细化线下现场管理体系，完善人流疏导、秩序维护、现场值守制度，配齐急救药品、应急器械等基础物资，针对性制定人员拥堵、极端天气、突发疾病、设备故障等多场景应急预案，补齐此前应急处置短板，全方位筑牢线下群众活动安全屏障。
严把演艺内容关口，坚守文化正能量。舞台始终把意识形态安全摆在首位，建立节目前置审核、全程监管、事后复盘的全流程内容管控机制。所有登台节目、表演台词、直播互动环节、游客即兴展演内容，均提前完成合规审核，坚决杜绝低俗表演、恶搞猎奇、不当言论、虚假宣传等违规行为，严禁出现违背公序良俗、损害恩施城市形象的演艺内容。在规范运营的基础上，深耕本土文化内核，优先挖掘展示土家民俗、非遗歌舞、原生态山歌等特色内容，让全民娱乐与文化传承深度融合，有效规避网红文旅业态同质化、低俗化乱象，让群众舞台成为传播民族文化、展现文明风貌的重要窗口。
规范网络传播秩序，守护云端好形象。适配全媒体常态化直播的业态特点，严格遵守网络安全、直播传播、短视频运营相关法律法规。重点规范直播拍摄边界，严守路人肖像权、隐私权保护底线，杜绝随意偷拍、恶意取景。安排专人实时管控直播间评论区，及时清理恶意引流、不实调侃、违规言论，防范网络舆论风险、杜绝网络侵权问题。同时，严格规范文旅带货、特产推介、商户联动等商业行为，严禁夸大宣传、虚假营销、以次充好，严守诚信经营底线，全力维护恩施文旅市场的良好口碑与诚信形象。
明晰权责权益边界，暖心守护从业群体。针对网红艺人、本土演员、业余爱好者、志愿参与者等不同群体，制定差异化参与规则和管理标准，清晰划分安全责任、履约义务、合法权益。建立艺人演出时长管控、常态化健康提示、劳逸结合管理机制，针对性解决网红演艺行业高强度工作、权益无保障的行业痛点，杜绝超负荷展演、无序演出等问题，让火热的群众文旅业态，既有流量热度，更有民生温度。
迭代升级谋新篇 打造文旅法治治理新标杆
从野蛮生长到规范有序，从流量热闹到品质长效，星尘·硒都大舞台的成长轨迹，是全国基层群众性网红文旅业态转型升级的生动缩影。如今的舞台，不仅丰富了群众精神文化生活、激活了城市夜间经济、拓宽了恩施文旅传播渠道，更以精细化治理破解新业态监管难题，为基层文旅法治化治理积累了宝贵经验。
立足长远发展，面对业态持续扩容、参与群体多元、全网流量递增的新形势，舞台在标准化建设、精细化治理、全链条监管上仍有提质升级空间。下一步，恩施将持续以法治为核心抓手，补短板、强弱项、塑品牌，推动本土群众文旅IP持续进阶、长效发展。
健全行业标准，实现规范化提档升级。针对网红群众文旅行业标准空白的现状，结合地方文旅监管政策与舞台运营实践，细化完善设备运维、安全管控、节目审核、艺人管理、直播规范、应急保障、售后维权等全套标准化管理制度，形成可复制、可推广、可落地的运营范式。重点完善从业人员劳动保障、演出时长管控、现场应急医疗保障体系，从制度层面根治行业乱象，筑牢业态发展底线。
深化联合监管，守护文旅诚信底色。聚焦文旅带货、特产销售、商户联动等商业业态，持续规范直播经营全流程，严格把控产品质量、宣传话术、交易服务、售后保障，坚决杜绝误导消费、虚假宣传等违规行为。建立文旅、网信、市场监管、应急管理多部门常态化联合监管机制，实现线下展演、线上传播、市场经营全链条闭环监管，推动网红文旅业态合规化、标准化、诚信化发展。
创新融普法模式，擦亮法治文旅品牌。依托舞台全民参与、全网传播的流量优势，创新“文旅展演+法治宣传”新模式，将安全生产、网络法治、消费者权益保护、文明演艺、反诈科普等法治内容，融入日常演出、直播互动、线下活动中，以群众喜闻乐见的方式让法治知识入脑入心。同时，深挖恩施非遗文化、民俗资源的法治保护内涵，在演艺内容中植入传统文化保护、文旅资源合规开发理念，让群众舞台成为集文化传承、法治宣传、城市推介、助农惠民于一体的综合性阵地。
烟火气是文旅发展的生命力，法治化是文旅长久远的压舱石。星尘·硒都大舞台以全民参与激活基层文旅活力，以民俗特色塑造城市文旅名片，以法治规范破解新业态治理难题，真正实现了群众得欢乐、文化得传承、经济得发展、业态得规范。
未来，恩施将始终坚持以民生为本、以法治为纲、以规范为尺，持续优化基层文旅治理模式、深耕民族文化内核、守牢安全合规底线，让市井烟火与法治清风双向赋能，让群众舞台既有烟火热度、文化厚度，更有法治刚度、发展稳度，全力打造民族地区基层文旅法治化治理标杆，助力恩施世界级旅游目的地建设高质量发展。（珍硒／图文）