人民法治网讯 5月22日，一场聚焦老年人自主权益保障与基层治理创新的盛会——“2026西部地区银发消费季意定监护制度创新实践大会”在重庆市北碚区举行。大会以法治视角为核心，深入探讨如何将民法典确立的意定监护制度从法律条文转化为生动实践，为破解老龄化社会中的监护难题、保障老年人合法权益提供了借鉴。
《中华人民共和国民法典》第33条规定了意定监护制度，核心是尊重成年人自主意愿、保障其晚年生活权益，允许具备完全民事行为能力的成年人提前选定监护人，在自身丧失或部分丧失民事行为能力时，由选定监护人优先履行监护职责，真正实现“我的晚年我做主”。该制度精准聚焦失独、独居、空巢老人以及老养残家庭等重点服务对象，是补齐民生保障短板、破解养老服务难题的重要举措，更是践行“中国式现代化，民生为大”理念的生动实践。
然而，法律的原则性规定要在实践中顺畅运行，面临诸多具体挑战。如何确保意定监护协议的合法性、有效性与可执行性？如何界定和监管监护人的职责与权利边界？当发生争议时，司法如何介入并提供救济？这些问题，亟待从法治实践层面予以破解。
作为先行先试地区，重庆市北碚区直面意定监护落地过程中的共性法治难题，进行了系统性探索，初步形成了具有示范意义的“北碚模式”。
试点期间，北碚区建成意定监护信息归集与跨部门查询平台，推动市场建成“意安云守护”全生命周期“互联网+物联网”服务平台，推动实现数据互通、全程可追溯；率先实施人财事分离管理、第三方紧急备用金等创新制度，规范合同文本与服务流程，设立专项帮扶基金，推行“四个一点”帮扶政策，有效降低群众签约成本，提升服务可及性。
本次大会开幕式上，民政部及重庆市相关领导出席并致辞，同步阐释意定监护制度的立法意义与实践价值。主旨报告环节，重庆市北碚区人民政府相关领导发布《重庆北碚意定监护创新实践大会白皮书》，现场演示意定监护政府信息归集及查询平台与“意安云”监护服务数据传输流程，集中展现北碚试点的阶段性成效。随后，全国人大常委会法制工作委员会原主任贾东明、首都医科大学卫生法学系教授刘兰秋等7位业内权威专家学者、行业代表，围绕意定监护立法实践、养老服务体系构建、医疗预嘱衔接、信托制度应用、司法创新实践等主题发表演讲，为制度完善建言献策。会上，“九州幸福守望者公益行动”及专项基金启动，进一步凝聚社会力量，拓宽意定监护公益服务路径。
本次大会由重庆市民政局、重庆市老龄工作委员会办公室、重庆市北碚区人民政府、中国老龄事业发展基金会等联合主办，重庆市司法局、重庆市高法院协办，体现了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理思路。通过法治框架下的创新实践，将意定监护这一法律制度，转化为可感、可知、可及的民生福祉，为“中国式现代化，民生为大”的法治理念写下生动注脚，也为全国应对老龄化社会的治理挑战提供了重要的法治实践参考。
（通讯员 伊永军）