“儿子生前帮人担下的债,没想到真能帮我们要回来。”4月30 日,张老太带着孙女王雅,专程来到陕西省西安市鄠邑区人民法院驻区综治中心诉讼服务分中心,送上一面锦旗。一桩牵扯三代人的追偿权纠纷,在法理为基、情理为桥的暖心调解下圆满化解,既守住了法律底线,更传递了司法温情。
张老太的儿子王昆生前为好友借款提供连带责任保证,先后代为垫付本息 25 万余元。王昆去世后,这笔债务成了一家人的心病。案件进入调解程序后,承办人员梳理发现,该案涉及保证担保、法定继承、债务追偿多重法律关系:一边是老人祖孙生活困难、亟需维权,一边是债务人经济拮据,确无一次性清偿能力,矛盾化解难度较大。
调解员坚持依法调解、情理兼顾,双向沟通、耐心疏导:一方面向债务人阐明连带保证责任的法律后果与追偿权的法定依据,明确其应尽的法律义务;另一方面向申请人释明对方实际履行能力,引导双方换位思考。经过多轮情理与法理的沟通,双方最终放下对立情绪,自愿达成协议:先行支付 3.5 万元,剩余款项分期履行,2030 年前全部结清。协议签署时,张老太眼眶湿润。对祖孙二人而言,追回的不仅是钱款,更是法律撑腰、司法暖心、信义得以维护的真实体验。
该案是陕西省西安市鄠邑区人民法院践行司法为民、公正司法的生动缩影。近年来,该院坚持和发展新时代 “枫桥经验”,主动融入党委领导下的基层社会治理大格局,创新构建“综治中心诉讼服务分中心——人民法庭 ——司法共享驿站” 三级递进分层化解机制 ,形成 “漏斗式” 过滤闭环,推动矛盾就地吸附、分层过滤、源头化解。2025 年,该院通过综治中心受理各类纠纷4680 件,成功化解1657 件,化解35.41%;诉讼服务满意率达92.63%,位居西安市法院系统第一。
分中心:把好第一道关口,筑牢法治解纷前沿
鄠邑区综治中心诉讼服务分中心,是三级解纷体系的 “总闸门”和群众接触司法服务的 “第一窗口”。大厅规范设置立案登记、诉调对接、司法确认三个标准化窗口,实行“1名庭长+3名法官+5名审判辅助人员+N名专职调解员”常驻办公模式,实现群众 “进一扇门、解万般难”。
群众反映诉求后,工作人员依法登记、精准分流:对适宜调解且当事人自愿的纠纷,按类型导入人民调解、商事调解等专业渠道;调解全过程线上留痕、规范可溯,周期控制在7—15 天,确保高效公正。调解达成协议的,法官当场依法司法确认,赋予调解协议强制执行力,从制度上保障履约兑现。2025 年,分中心委派调解案件2831件,成功化解1305件,成功率46.1%。对跨部门、跨领域复杂纠纷,分中心牵头联动住建、司法、公安等部门协同调处,全年联动化解疑难纠纷152 件。调解不成的,无缝转入立案程序,实现诉调一体、闭环衔接。
人民法庭:筑牢中间防线,夯实基层法治根基
陕西省西安市鄠邑区人民法院5个人民法庭全部入驻街道综治中心,作为三级体系的核心枢纽,承上启下、联动各方。主要承接两类任务:分中心推送的复杂纠纷、街道移交的辖区疑难矛盾。
接到任务后,法庭联动司法所、派出所、村社 “两委”、网格员等基层力量,组建联合调解专班,法官全程提供法律指导、程序把关、风险研判,确保调解活动合法、自愿、公平。调解成功的,快速办理司法确认;调解不成的,直接转入庭审程序,依法公开公正审理。2025 年,5 个法庭共受理委派案件2090 件,调解成功715 件,成功率34.2%。
同时,法庭切实履行基层法治指导责任:每个法庭包联5—7 个司法共享驿站,每月开展案例复盘、法律培训、技能练兵,每周固定半天驻点办公、现场指导。依托“网格员排查——驿站前端调解 —— 法庭法律指导”工作链,大量邻里、土地、婚姻家庭等小微纠纷在村社就地化解,实现 “小事不出村、大事不出镇”。2025 年,法庭指导驿站化解纠纷273 件,成功195 件。对跨区域、涉众型、敏感疑难纠纷,法庭依法提级上报、联动攻坚,全年提级化解重大纠纷9件,其中包括一起涉及30 余人的群体性劳动争议,有效防范风险外溢、维护辖区稳定。
司法共享驿站:扎根基层一线,打通法治服务 “最后一公里”
陕西省西安市鄠邑区人民法院29 个司法共享驿站覆盖村社、企业园区、景区及专业调解工作室,把司法服务送到群众家门口、企业生产一线、景区服务前沿。每个驿站配备联络法官+专职调解员,接入人民法院在线服务平台,实现网上立案、远程调解、在线司法确认全流程 “掌上办、指尖调”。收案渠道多元畅通:网格员巡查上报、群众上门求助、法庭流转交办,均能依法接收、快速处置。
对事实清楚、权利义务明确、争议不大的邻里纠纷、小额债务、家庭矛盾,驿站调解员运用
“六步解纷法”,3 个工作日内就地化解;达成协议后当日申请司法确认,法庭1 个工作日内完成审核裁定,实现 “快调、快确、快履行”。遇疑难复杂情形,调解员可随时联系包联法官远程指导或现场介入,提供专业法律支撑。2025年,通过远程指导化解纠纷86件,法官现场指导调解45 次。
该院持续深化特色驿站建设:建立固定联络、月度培训、巡回审判三项机制,常态化开展 “庭审进乡村、进社区、进园区”,把庭审现场变成法治公开课;打造差异化服务矩阵—— 村社驿站依托 “法治副村长”机制,推动小事不出村;企业驿站开展“法治体检”+ 合规指导 ,护航民营经济健康发展;景区驿站开设 “假日法庭”,就地化解旅游服务纠纷;专业调解工作室聚焦婚姻家庭纠纷,同步提供心理疏导 + 法律指引 ,促进家庭和谐。2025年,29个驿站共受理纠纷836件,就地化解563件,化解率67.3%,成为基层治理的重要支点。
从一桩桩民生案件的温情化解,到三级联动体系的高效运转,陕西省西安市鄠邑区人民法院坚持以人民为中心、以法治为引领,把平台、力量、机制深度融合,构建起分层递进、源头治理、多元共治的矛盾化解闭环。
下一步,陕西省西安市鄠邑区人民法院将持续深化新时代 “枫桥经验” 鄠邑实践,拓展驿站覆盖、深化数字赋能,以更高标准、更实举措筑牢平安鄠邑、法治鄠邑根基,用司法温情守护万家灯火,书写新时代为民司法的优异答卷。(陈杰钢)
(文中当事人均系化名)