2026年3月18日，社区民警舒承功在永胜社区某居民家中，邀请社区工作人员共同开展矛盾纠纷调解（杨可鹏 摄）
清晨，云南德宏边境管理支队平原边境派出所社区民警陈丽虎刚走进永胜小区，便被居民张大姐拦住，反映自家楼上深夜噪声扰民问题。他一边记录，一边答应上门调解。像这样走街串巷、上门服务，是他每天的工作常态。
平原边境派出所驻守在云南省德宏州盈江县县城核心区域，辖区面积仅3平方千米，却容纳了2.8万人口，有2400余家商铺、300余处出租屋及20余个娱乐场所。近年来，这个派出所立足边疆治理实际，探索形成“三措联动”的基层警务新模式，通过“错时走访+数据赋能”构建主动防控体系，以“小板凳+多元联调”实现矛盾纠纷源头化解，借助“指尖警务+驻点服务”搭建24小时警民连心桥，形成了“时间上全天候、空间上全覆盖、形式上立体化”的基层警务新格局。
错时走访，数据导防
2026年3月19日20时许，社区民警许利民叩开辖区内一间出租屋的大门。“您好！我是平原边境派出所民警，来核对您的居住信息。”租户老王略显讶异：“老许，这么晚还在工作？”许利民笑着解释：“知道您白天忙，我们错峰上门，不耽误您作息。”
为打破“民警在岗群众忙，群众闲暇民警休”的服务壁垒，平原边境派出所创新推行“错时工作法”。这一做法并非简单的加班加点与人力叠加，而是建立在精准研判之上的数据驱动科学勤务模式。所内指挥室设置治安防控专岗，综合分析各社区的人员结构、作息规律和警情分布，依托“治安态势热力图”将辖区划分为不同时段、不同层级的警务网格。针对商住混合区，重点在傍晚商户闭店、居民返家时段上门走访；针对老旧小区，则利用老年人晨练、傍晚纳凉的时间段开展工作；对于白天家中无人的双职工家庭和租住户，则集中力量在周末和节假日进行“预约式”走访。
这种“群众在家、民警上门”的精准对接，既确保了“每日必走访”落地有声，也让社区警务服务真正实现了“追着群众需求跑”。上述措施自推行以来，平原边境派出所流动人口信息采集率提升35.7%，群众满意度大幅提升。
3月9日，某小区内，液化气配送员被业主家的宠物咬伤，双方就医疗费用争执不下。正在附近走访的民警闻声介入，先稳定双方情绪，再结合《中华人民共和国民法典》相关条款厘清责任。最终，业主当场承诺陪同配送员就医并承担全部费用，一场矛盾消弭于无形。
在走访中，民警不仅是信息采集员、纠纷调解员，更是排查安全隐患的“啄木鸟”。楼道杂物、损坏的监控、堵塞的消防通道……每一处细节都逃不过他们的眼睛。发现问题，立即整改并当场督促落实；如需协同，则第一时间联动物业、社区共同解决，确保隐患“早发现、早处置”。不仅如此，平原边境派出所还构建了以“步巡+车巡+摩托巡+视频巡+无人机巡”为代表的五巡机制，街面警务站24小时囤警的巡防力量和社区民警走访错时服务形成互补，将防控触角延伸至每个角落。
平原边境派出所立足辖区实际，构建“象城义警+网格员”联动体系。义警与网格员扎根社区，通过巡逻走访等方式收集社情民意，将信息实时汇总至指挥室，经分析形成“治安态势热力图”，为精准防控提供支撑。通过深化警政、警商、警校、警医、警保“五联共建”，“象城义警”这支群防群治力量与“平安商户联盟”“象城夜市警务”等社区警务品牌深度绑定，形成了“资源共享、优势互补、联动共治”的工作格局。2026年以来，平原边境派出所联合开展巡防巡控19次，累计排查整改安全隐患160余处，可防性警情与案件发案率同比分别下降13%和16%。
2026年3月20日，社区民警陈丽虎带队在盈湖社区开展普法宣传（杨可鹏 摄）
“小板凳”化解矛盾
“你家狗天天半夜叫，还让不让人睡？”“是你神经衰弱，狗叫两声怎么了？”誉墅小区里，两户邻居因犬吠问题争执不休。社区民警舒承功赶到后，没有简单说教，而是搬来小板凳，邀请司法所调解员和楼栋长，在小区凉亭围坐调解。
舒承功先安抚双方情绪，再结合民法典相邻关系条款释法明理，楼栋长也从邻里和谐角度劝和。两个小时后，伴随着楼上住户作出将狗移至远离阳台的卧室并做隔音处理的承诺，矛盾双方终于握手言和。“这两天清静多了，昨天遇见还互相递烟呢。”民警一周后回访时，楼下住户笑着说。
平原边境派出所将“小板凳”警务融入日常，民警不拘泥于固定办公场所，哪里有矛盾就把调解桌搬到哪里。这种“接地气”的小板凳调解方式，正是平原边境派出所创新矛盾纠纷“360调解法”的生动体现。
“360调解法”，即“三方联动、六步闭环、零距离服务”。“三方联动”是指由社区民警、司法所调解员、网格员或村社干部和律师等组成的调解小组，通过“警格+网格”的深度融合，将调解力量前置。“六步闭环”则从网格员日常走访的“排摸上报”，到指挥室判断风险的“梳理评估”，再到民警牵头联合调解的“多元化解”，以签订协议的方式“依法确认”，调解员或楼栋长“跟踪回访”，直至最终销号的“结案归档”，形成了一套严密的工作闭环。这种全流程管控模式，确保了基层矛盾纠纷的“早发现、早处置、早化解”。
此外，平原边境派出所对一般性纠纷推行“每周必评估”机制，对复杂矛盾建立“一事一档”并定期回访，确保问题不反弹。在具体实践中，平原边境派出所所长和3名社区民警分别兼任镇党委委员与村（社区）党组织副书记，从管理向治理转变，联合多部门力量攻坚克难。针对辖区重点人群，则健全“派出所+社区+家属”三级联管机制，定期走访评估。其间，协助送医救治精神病障碍患者5人次，从源头上防范了因矛盾激化引发的风险隐患。2026年以来，平原边境派出所共排查化解矛盾纠纷34起，化解率达93.6%。
2026年3月23日，社区民警许利民（中）组织“象城义警”开展辖区社区监控隐患排查工作（杨可鹏 摄）
指尖驻点零距离
为打破服务时间与空间壁垒，平原边境派出所打造“24小时不打烊”的线上警务模式，组织社区民警进驻辖区业主群、商户群、物业群等各类群组，覆盖群众1.5万余人。民警的手机化身“移动警务室”，从政策咨询到纠纷调解，从隐患排查到紧急求助，群众只需指尖一动，就能随时随地获得警务支持。
“警官，我家楼上漏水，联系不上房东，能不能帮帮忙？”3月14日21时许，平原边境派出所社区民警陈丽虎收到了来自辖区业主群的求助信息。他第一时间联系物业服务人员，同步调取日常走访留存的房东登记信息，仅用10分钟便联系上房东。对此，居民们纷纷点赞：“有民警在群里，我们心里就踏实！”
在线上服务不断延伸的同时，平原边境派出所还同步深化线下“社区+驻点警务”模式，科学划设2个警务区，设置4个屯警点，将流动警力前移至小区、商区、广场等群众需求集中的区域，确保“有警出警、无警巡逻、动中备勤”。群众不仅能在微信群里“喊”来民警，还能在小区门口、商场周边随时见到警车、找到警察。这种“指尖警务”与“驻点服务”的深度融合所构建的“线上+线下”立体服务网络，正是派出所践行“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”五小工程的生动实践。
不仅如此，平原边境派出所还主动拓宽警民沟通渠道，将传统警民恳谈会搬到微信群和小区凉亭，通过“每期必反馈”机制，定期向居民发布治安态势、推送安全防范提示，让警务工作更加公开透明。结合“法治宣传固边防”品牌，组建“象城四语普法队”，平原边境派出所搭建了“阵地宣防+精准宣防+媒体宣防”的立体化普法体系，通过警民恳谈会、双语“小喇叭”等多种形式，将反诈预警、治安提示送到群众耳边。
2026年1月到3月底，平原边境派出所在业主群发布反诈预警、治安提示等信息100余条，线上解答群众咨询30余次，帮助群众解决实际困难50余件，获得辖区群众广泛好评。（云南德宏边境管理支队平原边境派出所 杨可鹏 欧阳晓蕾）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年4月下（总第224期） 法治实践栏目】