4月27日，南京江北新区法院召开新闻发布会，通报工伤认定行政案件相关情况。据悉，2023年至2025年，江北新区法院新收一审工伤认定案件数量分别为194件、216件、189件，在当年新收一审行政案件中的占比分别为9.16%、15.15%、10.12%。
根据最高院的部署，南京江北新区法院跨区划集中管辖由全市基层法院管辖的所有行政诉讼案件。南京江北新区法院行政庭庭长熊文超介绍，从地域分布看，江宁区工伤认定案件数量位居全市第一，约占全市总数的20%以上，六合区、栖霞区近年来增幅较大，与当地制造业集中、用工需求大密切相关。值得注意的是，近三年人社部门在工伤认定领域的平均败诉率仅为2.37%，远低于行政机关总体败诉率，反映出行政机关认定规范、执法规范，对劳动者权益保障到位。
通报分析了工伤认定案件的五大主要成因：在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害的占比最高，约为55%；其次为上下班途中非本人主要责任的交通事故伤害、因工外出期间受伤、工作时间和工作岗位突发疾病48小时内死亡、以及因履行工作职责受到暴力等意外伤害。涉案行业高度集中于建筑业、制造业、交通运输业、服务业等劳动密集型行业，部分用人单位仍存在不签订劳动合同、不办理社会保险等情况。
工伤保险是保障劳动者因工作或者与工作相关活动伤亡后能获得救济的重要途径，关乎劳动者切身利益。近年来，南京江北新区法院分发挥行政诉讼集中管辖职能作用，促进工伤行政争议实质化解，依法保障劳动者合法权益。随着行政复议体制改革推进，2024年起经行政复议后进入诉讼的工伤案件大幅增长，且实现零败诉，行政复议监督功能发挥良好。同时，新业态用工模式带来新挑战，网约车司机、外卖骑手、网络主播等新型劳动关系，以及居家办公、混合办公等模式下的工伤认定案件不断增多，对行政机关和司法机关的适用法律能力提出更高要求。
在主要做法与成效方面，江北新区法院强化合法性审查，通过司法建议推动“办理一案、治理一片”；建立府院联动机制，与人社部门、司法行政机关、工会组织搭建诉调裁衔接平台；落实繁简分流，工伤案件平均审理天数比整体少42天；发挥集中管辖优势，推行“穿透式”审理，将工伤认定行政诉讼与工伤赔偿民事纠纷合并化解，最大限度降低劳动者维权成本。
法官同时指出当前存在的主要问题：部分用人单位尤其是中小企业、个体工商户工伤保险意识不强，不愿或不及时缴纳工伤保险；部分劳动者法治意识薄弱，不重视签订劳动合同或未在法定期限内申请工伤认定，导致维权困难。
针对上述问题，熊文超提出三点工作建议：用人单位应依法规范用工、重视安全生产、依法及时申请工伤认定；劳动者应提升工伤预防意识、学习相关法律知识、依法理性维权；社会保险行政部门应提升认定工作质量、扩大参保覆盖面、强化监督检查。（万森）