4月21日，记者从山东省青岛市政府新闻办召开的政策例行吹风会了解到，青岛市政府近日印发《2026年青岛市人民政府立法工作计划》（以下简称《计划》）。根据计划安排，今年政府立法工作将立足经济社会发展实际，制定修改地方性法规3件，政府规章2件，开展政府规章调研项目9件，并适时推进地方性法规、政府规章的清理工作。
据青岛市司法局党委书记、局长邓焕礼介绍，《计划》的编制，主动服务和融入新发展格局，围绕市委、市政府中心工作，紧扣高质量发展这个首要任务，聚焦发展新质生产力、优化营商环境、保障和改善民生等方面，进一步加强重点领域、新兴领域的制度供给，推动民营经济、低空经济、公共安全、民生等领域立法，不断增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性，以良法促进发展、保障善治，为奋力推进中国式现代化青岛实践提供有力法治保障。
当前，青岛市民营经济组织已突破206万户，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。为进一步优化民营经济发展环境，聚焦民营经济发展中的痛点难点堵点问题，推动制定《青岛市民营经济促进条例》，积极回应企业关切，完善对民营经济组织的权益保护、要素支持、服务保障等制度机制，以法治手段进一步破解发展难题、稳定市场预期、提振发展信心，激发民营企业的创新活力，助力民营经济高质量发展。
青岛市拥有山东省首座4F级国际机场，肩负国家级临空经济示范区、国家通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验基地等多个“国字号”重任，具备良好的低空经济发展基础。2024年，市委、市政府将低空经济列为突破发展的五大新兴产业之一。为服务保障创新型产业体系建设，完善低空经济产业发展生态，促进低空经济高质量发展，将推动制定《青岛市低空经济发展促进办法》，明确相关部门职责，统筹推动低空基础设施建设，完善低空经济产业发展、应用推广、安全保障等制度措施，推动低空经济产业融合集聚，助力打造新兴支柱产业。
在民生保障领域，2026年，青岛将持续推进民生领域制度供给，以立法推动解决群众急难愁盼问题，为市民营造更加宜居宜业的城市环境。一方面，推动制定《青岛市节约用水条例》。坚持“四水四定”原则，严格落实水资源刚性约束制度，细化完善工业、农业、服务业等各领域节水措施，推动非常规水开发利用，建立政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节水机制，促进水资源节约集约利用。另一方面，推动制定《青岛市城市更新条例》，加强城市更新的统筹规划，明确城市更新主体，规范城市更新规划、项目实施、监督管理等制度措施，建立可持续的城市更新模式，促进城市功能完善和品质提升，助力建设高品质现代化人民城市。
在公共安全领域，将推动修改《青岛市高层建筑消防安全管理办法》，明确消防安全责任，规范日常管理，加强新型火灾风险治理，完善消防安全隐患全链条治理机制，切实预防火灾事故发生，减少火灾灾害损失，为城市安全稳定运行提供坚实保障。
据介绍，我国第二部法典《中华人民共和国生态环境法典》于2026年3月12日颁布，自2026年8月15日起施行。为贯彻落实生态环境法典，青岛将开展生态环境等领域地方性法规和政府规章的清理工作，对与上位法规定不符、不适应改革发展要求的法规规章，及时进行修改或废止，切实维护法治统一。
此外，为提高政府立法前瞻性，围绕进一步优化营商环境、保障和改善民生、加强城市管理等方面，开展胶州湾第二海底隧道管理、部分市级行政权力事项赋权、应急避难场所管理等9件规章项目的立法调研。通过调研论证，深入了解相关领域的工作情况、存在问题及制度需求，为后续相关立法工作奠定基础，推动政府立法工作有序衔接，增强立法工作的协同性、针对性和实效性。
法治日报全媒体记者 梁平妮