4月21日，记者从山东省青岛市政府新闻办召开的政策例行吹风会上了解到，近年来，青岛市政府立法工作紧紧围绕高质量发展这个首要任务，聚焦产业发展需求和制度供给短板，积极推动促进类立法，着力构建适应新质生产力发展的制度机制，更好发挥立法的引领、规范和保障作用，以高质量立法护航创新型产业体系建设。
聚焦“经略海洋”，以立法服务保障“4+4+2”现代海洋产业体系建设。海洋是青岛最大的特色和优势，海洋产业是青岛市“10+1”创新型产业体系的重要板块。2025年，推动出台《青岛市海洋经济促进条例》，立足青岛海洋资源禀赋和产业发展实际需求，创新设置“产业发展”专章，对10个重点产业分别规定其发展方向、发展措施和责任部门等，将“实施蓝色药库开发计划”“推进国际航运中心建设”“全产业链布局深远海养殖”等一批具有青岛特色的举措首次写入法规。在海洋新兴产业方面，加强综合施策，推动海洋工程装备产业发展能级提升，促进海洋药物、生物制品及海水淡化产业规模化集群化发展。在海洋传统产业方面，针对产品附加值较低、产业链条延伸短等问题，通过制度设计推动产业基础再造和产业链延伸，促进传统优势产业向高科技、高附加值产业转型升级。在海洋未来产业方面，着力强化前瞻性布局，突出数智技术与产业发展的深度融合，支持开展智能超算、深海资源开发，推动构建海洋电子信息全产业链，促进海洋人工智能大模型产业集聚区建设。同时，针对海洋科研成果与产业需求匹配度不高等短板，强化企业创新主体地位，推动建立海洋科技成果转化跟踪对接、评价激励和联合服务机制，促进企业、高等学校、科研机构共建联合体，推动科技成果从“实验室”走向“生产线”，以立法助力发展海洋新质生产力。
聚焦“数智赋能”，以立法激活数据要素新引擎。数据作为数字时代的新型生产要素，是发展新质生产力的重要支撑和关键引擎。为进一步激活数据要素价值，深化数据要素市场化配置改革，推动制定《青岛市数据条例》，以数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为目标，构建符合数据要素特征、具有青岛特色的数据基础制度。针对数据供给不足，提升数据资源规模和质量，推动数据规范化采集、标准化治理，促进各类数据汇聚融合。针对数据资源开发不足，推动数据高价值应用，以场景需求为牵引，释放数据要素乘数效应。针对数据流通不畅，推动公共数据共享、开放、授权运营，规范数据交易行为，促进数据合规高效流通。针对数据权益保护机制不完善，坚持发展和安全并重，完善数据保护措施，强化数据权益保护，筑牢数据安全防线。针对产业发展能级不足，推进算力基础设施建设，强化数据核心技术攻关，完善数据企业梯度培育机制，构建全链条、生态化的数据产业发展体系，以立法激发数字经济发展新动能。
今年，青岛市将紧扣创新型产业发展新形势、新要求，持续加强新兴领域制度供给，推动制定《青岛市低空经济发展促进办法》，围绕低空经济基础设施建设、产业生态培育、应用场景拓展、安全监管保障等方面，前瞻性谋划制度措施，完善促进低空经济发展的制度机制，推进低空飞行服务管理平台等基础设施建设，拓展物流配送、应急救援、文旅消费等低空应用场景，推动产业链上下游企业协同集聚发展，提升产业竞争力，为低空经济高质量发展提供有力法治保障。
法治日报全媒体记者 梁平妮