人民法治网宁夏讯 青铜峡市裕民街道汉源社区地处城区中心位置，辖区面积1.8平方公里，共管辖4个居民小区，居民6999户，20268人。近年来，社区党委坚持党建引领,充分利用社区网格党支部、“联合党委”、非公企业党支部、物业服务有限公司支部齐抓共管的“红色党建联盟”，激发共建合力，凝聚多元力量参与社区治理，探索推行“五线工作法”，引领社区居民广泛参与社区治理，全面提升城市基层党建水平，不断深化治理体系，初步构建起党建引领社区治理新格局。
凝聚“党员线”，强化党建引领
采取“社区党委+网格党支部+特色党小组+党员中心户”的方式，构建了上下贯通、左右协调、纵向到底、横向到边的党组织链条。以“在职党员进社区，服务小网格”活动为载体，为在职党员定岗、定责落实落细在职党员“双报到、双服务”机制。下设小区党支部引领居民自治，开放式商圈党支部强化社会综合治理，非公企业党支部整合社会资源，社会组织党支部统筹公益服务，设置平安建设、就业创业、困难帮扶、文化活动、政策宣传等特色党小组、党员中心户、楼栋红管家，有效提升“两个覆盖”。“联合党委”积极参与社区治理，通过广泛开展决策联议、安全联管、活动联办、服务联做、志愿联动、圆梦“微心愿”、服务小网格等多种共建活动与社区“同频共振”，帮助社区解决实际问题，推动区域化党建工作落到实处。
健全“自治线”，突出居民主体
探索 “1+5+X”基层协商民主治理新模式。“1”即1个主任，以社区党委书记为主任；“5”即5大成员，楼院理事会、社区民警、法律工作者、群众代表和社会组织代表；“X”即不固定成员为模式的协商议事会，统筹协调协商民主议事工作，通过居民座谈会、社区干部入户大走访、网格居民微信群等方式，广泛收集社情民意，着力解决居民急难愁盼等问题。坚持 “听民声、集民意、暖民心、解民忧”的原则，以协商小区存在问题、矛盾纠纷、公共服务、公益事业方面的事项、群众反映强烈的民生问题、跨社区的重要决策事项 。建立规范的基层协商民主议事流程，按照收集议题、确定议题、议前调研、议事记录、公开公示，形成协商民主议事典型案例材料，使社区议事协商精准化推进。几年来，通过协商议事解决了困扰居民十来年楼道灯经常不亮的问题，更换了三个小区所有的老式半嵌入式垃圾桶1200对。新建100多个停车位，缓解了小区停车难问题。建设非机动车停放点及地上充电桩70余处，彻底解决了电动车飞线充电、乱停乱放顽疾。累计化解业主多年不缴物业费的恶性循环问题38件，化解各类居民矛盾纠纷186件。协商议事突出居民主体，让居民的事情居民议,居民的事情居民定，探索出一条党建引领下的“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的社区自治新路径。
发动“志愿线”，聚焦供需对接
建立以“党建引领志愿红、网格筑起志愿蓝、环保护航志愿绿、巾帼扮靓志愿粉”志愿服务平台，组建“四色福娃”志愿服务联盟。“四色福娃”志愿者分别是以党员为主体的“红色福娃”传和谐之音的创建引领作用；以网格员为主体的“蓝色福娃”践行志愿精神，传播网格服务理念；以青少年和妇女为主体的“绿色福娃”及“粉色福娃”净化美好家园，维护邻里和谐。通过党员红、网格蓝、环保绿和巾帼粉的志愿服务，形成党同人民群众密切沟通的纽带，推动社区多彩文化的更好发展。目前社区已经招募了2328余名“四色福娃”文化志愿者，并授牌260人志愿之星、70户志愿示范户。将强化活动、建设、服务、宣传相结合的四位一体模式，初步形成“人人做志愿、志愿为人人”的志愿服务浓厚氛围。
为提升社区居民参与社区治理的积极性，进一步激发社区居民的志愿服务热情，社区推出以“服务换积分、积分兑实物、积分兑服务”的方式，成立志愿者“积分银行”，制定志愿服务积分兑换办法，志愿积分达到一定数量可兑换商品和有偿社会服务，目前参与积分兑换近千余次。通过积分制管理，鼓励居民自愿加入志愿者队伍，主动参加志愿服务，为文明创建、社会治理、社区服务补充了力量。
壮大“社团线”，推动多元参与
按照“本土挖掘、请进来、走出去”的方式不断培育壮大社会组织。自社区成立以来，社区党委牵头，挖掘小区能人，无偿为辖区社会组织提供服务平台，以奖代补鼓励他们开展各类活动，各类社会组织纷纷备案成立，有效提高社会组织“自我造血”功能。同时大力引进有影响力的社会组织，如青峡秀女、梦之蓝团队、祥和洁美家政、鑫路子美术等11支社会组织陆续入驻。他们自发编排创作了形式多样、丰富多彩、寓教于乐的节目，涵盖老中青各个年龄阶层，为社区营造浓厚艺术氛围，丰富了居民的业余文化生活。同时实现社会组织与社区双向良性共驻共建，不断丰富服务和活动开展平台载体，形成了“党建引领、群团助力”的工作格局。
延伸“服务线”，实现高效便民
搭建“有事找社区”服务平台，通过“一室八中心”进一步畅通民意诉求通道，解决好居民身边的操心事、烦心事、揪心事，补齐民生短板，立足居民诉求，持续推动民生改善。建立民生热线，全面收集涉及群众利益的基本民生需求、社会保障、公共服务、城市管理、平安建设等相关事项，同时征集居民可提供服务资源和个体需求，通过树立感恩回馈意识，引导社区服务对象成为新的社区服务力量，有效发挥服务乘积效应，切实增强“全民享受服务，全民参与服务”意识。为了更精细的收集居民诉求，社区通过网格员组建网格居民微信群21个，做到每户至少一人入群，达到居民可以足不出户表达诉求。通过实施“微服务”，让居民网格群发挥政策宣传的直通车、诉求表达的微热线、矛盾化解的快车道、民意收集的主阵地、服务群众的连心桥、基层治理的新渠道“六大”作用，打通社区服务“零距离”、基层治理“全覆盖”、居民诉求“快响应”的高速通道，以小网格服务大民生，畅通社区社会治理的“最后一米”，真正做到小事不出社区，大事不出街道。
自汉源社区成立以来，社区认真开展党建引领社区治理攻坚行动，全面推行“党建引领、近邻连心、关爱共融”服务理念，深度融合社区民警、司法、城关、驻社区律师、网格员、联合党委等治理力量，统筹各类社会资源，培育发展社会组织，充分调动居民参与社区治理的积极性，通过整合各类资源，改变了社区“单打独斗”的局面，逐步探索出一条以党建为引领，网格化管理，党员群众、志愿者、社会组织、辖区企业个体工商户多方联动的社区基层治理工作的新路子，提升了社区治理科学化、精细化和现代化水平，使社区治理真正有色彩、有活力、有温度。
（青铜峡市裕民街道汉源社区居民委员会 常丁才）