今年以来，黑龙江省哈尔滨市公安局持续树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，以构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为目标，深入推进市局、分局两级基础管控中心建设，打造集基础信息采集、分析研判、任务派发、评价监督于一体的社区警务基础管控综合性平台。自这个平台实体化运行以来，哈尔滨社区警务工作不断夯实，派出所“主防”能力显著提升，为城市治安防控体系建设注入强劲动力。
两级管控中心全覆盖 构建四级工作体系
为推动基础工作提质增效，哈尔滨市公安局于今年1月1日率先建成并实体化运行市级基础管控中心。5月1日，全市18个区县基础管控中心全部完成建设并投入实体化运行，实现了市、区（县）两级基础管控中心全覆盖。
在此基础上，哈尔滨市公安局充分发挥基础管控中心纵向贯通、横向联动的作用，构建起一套高效运转的四级基础工作体系。纵向层面，形成闭环流程，确保各项基础工作指令清晰、层层落实：市局中心制定清单、下发任务；分县局中心二次赋能、督导推进；派出所综合指挥室承接指令、匹配资源；社区民警采集核查、落地执行。横向层面，加强基础管控中心与指挥中心、侦查中心之间的体系性协作互动，打破部门壁垒，切实提升合成作战效能，为基层实战提供有力支撑。
任务统一下发破难题 实现“中心以外无任务”
针对以往派出所工作中存在的任务“多头下发、多次反馈”难题，哈尔滨市公安局创新工作模式，由基础管控中心对基层基础工作任务进行归并整合、统一扎口。
通过全面梳理散落在各警种部门的基础工作任务，将原本74项基础工作任务优化整合为67个任务标准件，所有任务均由基础管控中心统一下发、统一监督、统一反馈，从根本上解决派出所“多头应对”的困扰，让基层民警聚焦主业，提升工作质效。
建立准入机制定规范 助力派出所回归主责主业
为确保基础工作合法合规、精准有效，哈尔滨市公安局制定《哈尔滨市公安局基础管控中心基础工作准入机制》，对全局各警种部门的基础工作进行全面梳理。
依据这个机制，各相关警种部门向基础管控中心提交的基础业务必须做到有据可依、合法合规、有效实用。同时，按照“清单之外无任务”的原则，所有基础工作标准均由基础管控中心统一审核，确保每一项下发的任务都具备合理性和有效性，进一步提升基础管控工作质效，助力派出所回归主责主业，实现“民警跑一次、完成多件事”的工作目标。
科技赋能减负担 推动基础保障常态化
在推进基础建设过程中，哈尔滨市公安局积极运用科技手段，建设基础管控平台，将入户走访、重点人员管控、矛盾纠纷排化等核心工作全部纳入平台管理，彻底取消了原有的各类台账、簿册，民警的工作痕迹、工作成果、工作质量均能在平台上清晰展示，初步实现了无纸化办公。
与此同时，哈尔滨市公安局研发了“基础警务” APP，民警通过移动警务终端，可实现基础信息“一键式、一贴式、语音式”采集与录入，大幅提升了工作效能。此外，哈尔滨市公安局通过打通相关工作平台、实现数据共享，达成了社区民警“一次录入、全网更新”的目标，为基层警务工作常态化开展提供了坚实的科技保障。（石磊）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年12月上（总第215期） 八方讯栏目】
