“希望检察机关继续用好‘申明亭’解纷机制，把矛盾纠纷化解在基层。”近日，湖北省人大代表、枣阳市王城镇长冲村党支部书记、村委会主任王厚亮向前来走访的枣阳市检察院代理检察长薄江华提出建议。
申明亭是明代调处纠纷、理讼惩戒的重要场所，由明太祖朱元璋于洪武五年（1372年）二月下令在“内外府、州、县及其乡里”设置。各地推举德高望重者在申明亭主持调处民间纠纷，调解不成方可诉至官府。申明亭制度作为古代社会治理的创新，有效缓解了当时普遍存在的越诉滥诉问题，为维护社会稳定贡献了积极力量，也为现代矛盾纠纷化解提供了宝贵借鉴。
湖北襄阳自古便是兵家必争之地，素有“南船北马、七省通衢”之称。近年来，襄阳检察机关在坚持和发展新时代“枫桥经验”的同时，深入挖掘申明亭制度蕴含的治理智慧，着力构建“源头预防、就地调处、长效治理”的解纷机制，推动中华优秀传统法律文化在新时代检察履职中焕发新生，为提升基层治理效能提供“襄阳检察方案”。
源头预防：化风险于未萌
矛盾激化上行，往往始于微末。申明亭解纷实践表明，化解矛盾应注重在萌芽状态寻求解决方案，才能更好实现“案结事了人和”目标。
2022年初，南漳县的张大伯在伐木作业时不慎被树木砸伤，无法再干重活。事发后，雇主张某仅垫付了一部分医疗费。法院判决张某赔偿，但穷尽执行手段，只执行回来约十分之一赔偿款。
张大伯是家里的顶梁柱，因伤无法工作就等于断了全家生计。迟迟拿不到赔偿，更让其忿恨不已，矛盾随时可能激化。
2026年7月，南漳县检察院干警在综治中心接访时了解到该情况后，先调取了原案判决书和执行裁定书，确认张某确无可供执行的财产。随后又专程入户走访，查看张大伯伤残恢复情况，向村干部和家属了解其家庭收入和医疗开销。经核实，确认其情况符合司法救助条件。
得知可以申请司法救助，张大伯稍感宽心，但想到雇主未足额赔付，依旧怨气难消。对此，检察官多次上门释法说理，细致解释并非法院执行不力，而是被执行人无财产可供执行。同时向其讲明，司法救助是对困难群众的暖心帮扶，并非替代侵权人承担赔偿责任。通过耐心讲解，张大伯心中的疙瘩逐渐解开。
考虑到县级司法救助额度有限，南漳县检察院及时向襄阳市检察院报告该情况。襄阳市检察院积极协调，推动压缩审批周期，打通基层申请瓶颈，促成省、市、县三级联合救助，最大限度为帮助解决实际难题。
“有了救助金，压力小了，心气儿也顺了！”检察官回访时，张大伯心平气和地表示。
“我们不仅是帮助申请了救助金，更有效解开了群众心结。”承办检察官介绍，面对法院判决执行不到位、当事人心生不满的情况，检察机关通过暖心释法说理和精准司法救助，既让群众感受到了公平公正和司法温度，也从源头防止了矛盾上行。
该案只是襄阳检察机关借鉴申明亭解纷智慧的一个缩影。襄阳市检察院党组副书记、副检察长徐东介绍，近年来襄阳检察机关采取多项举措，力求将矛盾风险化解在萌芽状态——
制定《襄阳市检察机关反向审视工作办法》，搭建“隆中检说”平台，常态化开展案例研讨、反向审视活动，引导干警深入查找办案中存在的不足，剖析问题根源，强化风险意识，提升矛盾化解能力。
综合运用常规抽查、重点评查、交叉评查等方式，对案件办理进行全方位“体检”。特别是对邻里纠纷引发的轻伤害案件、不服检察机关处理决定的刑事申诉案件等，做实“每案必检”，保障实体与程序公正，以过硬的办案质量减少衍生矛盾发生。
强化数字赋能，学习申明亭制度“早发现、早干预”的治理逻辑，研发“在办案件风险防范化解管理系统”，对在办案件中可能引发风险的要素进行实时监测、智能预警，形成风险清单并分级分类化解。开展大数据分析，精准把握矛盾纠纷的分布特点与演变规律，推动从“事后处置”矛盾向“事前预警、事中干预”转变。自2025年初该系统运行以来，已梳理化解风险案件116件，一批潜在的矛盾风险被消弭于萌芽状态。
就地调处：止纠纷于案中
基层矛盾大多涉及面广、成因复杂，靠检察机关“单打独斗”，很难实质性化解。当矛盾已然发生，如何才能有效平息？申明亭制度整合乡土力量息讼止争的做法，为检察机关提供了范式。
以老河口市检察院为例，该院以老河口市综治中心检察工作室为核心，在乡镇、街道设立“流动申明亭”，打造“固定站点+流动服务”双重阵地，推动检察服务关口前移，让群众在家门口就能把矛盾解决。探索推出“申明亭解纷工作法”和联动调解制度，明确说理流程、调解参与主体，采用“多元调处、释法明理、闭环巩固”的方法，推动矛盾源头化解、就地化解、实质化解。今年以来，该院已调处矛盾纠纷50余件，促成刑事和解36件，发现各类法律监督线索36条，排查信访风险隐患40余条。
在谷城县综治中心，今年1月初曾出现暖心的一幕：一起故意伤害案的嫌疑人陈某与被害人王某竟然相约而来，将各自准备的致谢锦旗郑重送到办案检察官手中。
这对老邻居兼工友，因菜地被踩踏的小事发生冲突，导致一人轻伤。案件移送检察机关后，检察官认为简单“一诉了之”可能使邻里成仇、矛盾延续，遂借鉴申明亭制度调动民间力量参与调解的智慧，将案件移送至该县综治中心检察工作室，与专职和解员组成调解专班，先采取“背对背”方式倾听双方诉求、疏导情绪，再组织“面对面”沟通，融合法、理、情进行劝解，并邀请两人的老工友到场见证。最终，陈某诚恳道歉并赔偿，王某出具谅解书，一场可能升级的邻里矛盾纠纷得以圆满化解。
2023年，襄阳市县两级检察机关入驻综治中心实现全覆盖后，均选派了经验丰富的检察官在检察工作室担任“专职和解员”，建立“接访+调处+救助”一体化模式，与综治中心、公安、法院、司法行政等部门无缝对接，针对不同类型纠纷精准施策：对涉企纠纷，建立“一站式”快速化解机制，共同护航法治化营商环境；对家事、邻里矛盾，注重情理法融合，引入心理疏导、社会帮扶，促进关系修复；对因案致困的当事人，启动司法救助，传递司法温暖。2025年以来，襄阳驻综治中心检察工作室共接待群众1429人次，化解矛盾392件，促成和解126件，让“矛盾不上交”真正从纸面落到地面。
长效治理：防止矛盾反弹
案件办结不是终点，让法治精神深入人心，才能从根本上减少矛盾纠纷，促进社会治理。
为真正实现“案结事了人和”，襄阳检察机关借鉴申明亭“公开议事、以理服人”的做法，制定《“案结不访”十条工作措施》，细化实化当事人接待、释法说理、公开审查、结果告知等办案环节，确保案件办得明明白白、群众心服口服。同时，深化案件公开审查机制，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等参与检察听证，以公开促公正、赢公信，让当事人既解“法结”又化“心结”。
2026年6月，襄阳市襄城区的刘某某与罗某某因收购废品价格发生冲突，刘某某将罗某某推倒致其轻伤二级。案发后，公安机关以故意伤害罪将该案移送检察机关审查起诉。
检察官阅卷后发现，若只办案子不解“疙瘩”，即便追究刘某某刑事责任，也很难终止这场纷争。面对双方年事已高、积怨较深的特殊情况，检察官在严格审查证据、依法认定犯罪事实的基础上，深入走访当事人及周边群众，梳理出双方两年来因废品收购业务引发的多次纠纷记录，并分别倾听诉求、释明法律责任，组织双方面对面沟通，引导换位思考。经过多轮疏导，刘某某家属主动赔偿罗某某1.5万元，罗某某出具书面谅解书，双方达成刑事和解。
为确保案件处理经得起法律检验，襄城区检察院随后召开公开听证会。承办检察官详细阐释案件事实、证据及法律适用，听证员围绕“是否构成正当防卫”“刑法的谦抑性”等问题展开质询。经充分讨论，听证人员一致同意对刘某某作相对不起诉的处理意见。不起诉决定宣布后，检察官联合社区网格员开展跟踪回访，确认赔偿款履行到位、邻里相处恢复平和，真正实现案结事了人和。
针对办理电信网络安全、医疗健康、生态环境保护等领域案件中发现的基层治理漏洞，2025年以来，襄阳检察机关精准制发社会治理类检察建议188件，督促相关部门建章立制、堵塞漏洞，实现“办理一案、治理一片”的效果。
让群众树牢法治信仰，是更深层、更持久的末端治理。为推动尊法学法守法用法蔚然成风，襄阳检察机关通过在12309检察服务中心等地设置宣传专区、发放宣传册等形式，着力营造浓厚法治氛围；在微信公众号开设“解纷者说”专栏，用通俗易懂的语言讲述息讼止争案例，弘扬法治正能量；持续走进社区、乡村、企业、学校开展普法活动，将法治精神传递到社会治理的“神经末梢”。
“古亭虽远，其道永彰。从六百多年前设置申明亭到如今探索解纷新方法，变的是时空与形式，不变的是对公平正义的追求、对和谐稳定的守护。我们将继续探索完善矛盾纠纷预防化解体系，以高质效履职为基层治理注入坚实力量。”襄阳市检察院党组书记、检察长陈俊表示。（刘大印）