11月6日晚上6点，在国家会展中心青浦公安分局进博会前沿安保指挥所，国家会展中心治安派出所所长杨盈之正通过大屏幕观察着进博会的大客流散场情况。
同一时间，2.2H馆服务贸易展区，金茂律师事务所的王亚萍律师刚送走一位咨询跨境投资的境外客商。
一个在屏幕后“操盘”大客流，一个在展台前“翻译”规则——看似两条线，实则是同一张法治保障网的两面。今年进博会首次设立涉外法律服务联合展示区，在上海市司法局指导和支持下，多家海外法律专业机构集中亮相；与此同时上海警方九年护航从未缺席。台前律师把跨境规则翻译成企业听得懂的语言，幕后民警把风险挡在门外、把秩序留在场内，两种法治力量在“四叶草”交汇，共为进博会护航。
九年守在同一面墙前：
从“能看见”到“能指挥”
距离2.2H馆不远的国家会展中心治安派出所指挥大厅里，杨盈之的目光始终没有离开那面墙。“大客流散场时段到了，大家注意……”这位“身经百战”的“老兵”，是一位经历了九届进博会的“全勤兵”。
“2018年我便参与了第一届进博会安保工作。”杨盈之告诉记者，当时最重要的任务便是负责国家会展中心内外的智慧公安系统建设。“哪里出现人员聚集点位，哪里需要看清人脸……这些都需要排摸和测试。”为此，他带着智慧公安办公室的成员们走遍国家会展中心的每一个角落，与多家运营商探讨取经、研讨最佳方案。最后，为了把“能看见”变成“能指挥”，这位不通技术的“门外汉”愣是从零学起，探索开发出了一套智慧公安系统。8个月后，项目落地。
“我记得非常清楚，2018年11月3日，测试库清空，系统转入正式运行。第一天，就成功抓了十几个犯罪嫌疑人。我心中的大石头一下子落了地。”杨盈之至今仍颇为感慨。而这套系统如今仍在高效运作，守护着国展中心的角角落落。
担任国展派出所所长后，杨盈之的工作与在指挥大队时并不相同：“如果说在指挥大队的工作是保障展会顺利开展的那几天，那在国展所的工作便是要守护好展会的‘台前幕后’。”让他印象最深的是一次汽配展的展前巡馆。“馆外，一千多辆货运车进场布展，一万多名工人来回施工，人车混行；而三万平方米的馆内，脚手架、登高车、建筑材料铺得到处都是，几乎找不到一处能落脚的地方……每一处都藏着隐患，看得我心惊肉跳。”他当即找到西虹桥社区服务管理中心，要求把巡场人员从4个人增加到8个人，并制定“分时分区”机制，划定货运车高峰禁行路段，让人和车在时间上错开、在空间上分开。之后，他还将这套办法带进了进博会的安保布置中，摸索出“以空间换时间，以时间换空间”的妙计，把有限的场地和有限的时间错开来，即便到了散场高峰，人流也能快速疏解离场，做到“堵而不乱”。
杨盈之还把多年来安保工作的经验教给了国展所内的16名民警、5名辅警：“每一届进博会的安保都有新的变量，场馆使用规模、配套论坛活动、参展客商结构……我们必须从零开始定制新方案，把风险挡在门外。9年来，不管我的岗位在哪里，坚守的位置一直没变。如今，肩上的担子重了，这份守护也更实在了。”
从观展者到服务者：一个“双向需求”的现场
王亚萍律师今年是第一次以参展商身份走进“四叶草”，前两年她以观众身份走进进博会现场，“今年进博会服务贸易展区首次设立涉外法律服务联合展示区，由金茂所香港分所参展，我的身份从一名观展者转变为提供法律服务的展商，感触尤为深刻。”
王亚萍告诉记者，参展后，她发现第九届进博会呈现出鲜明的双向需求：不少境外企业看好中国市场，有意来华投资，关注国内投资准入、项目并购落地、经营合规等实务问题；同时也有国内企业谋划拓展海外市场，希望有熟悉跨境规则的本土律所相伴同行。交流中，某国有银行泰国分行的负责人与她做了深入沟通，对方团队深耕泰国本地市场，也期待后续能深化业务协作。
“虽然我们是进口贸易国，但仍然有法律服务走出去市场和境外公司引进的需求。如果境外公司在中国开展业务，那么也会需要本土律师、法律、税务、会计等服务。我认为这是双向合作，不仅是出海，还有引进，更符合进博会的主题。”王亚萍说。她这次以香港分所参展，依托沪港联动的优势，和各地客商面对面交流跨境法律服务。她告诉记者，此次来咨询的还有很多为企业提供的服务的公司，他们为了企业的需求在进博会上寻找合适的合作伙伴。她举了个例子：当下企业出海不再是单一的投资动作，往往是一套组合安排，从ODI备案、境内外信托搭建到跨境担保安排，需要一体化法律服务。“进博会只有短短数日，但法律服务是长期持续的。我们希望把现场咨询转化为长效服务，护航双向投资行稳致远。”王亚萍说。
需求前移：律师跟着企业走
在汇业律师事务所展台前，来咨询的人络绎不绝。记者看到，该所新加坡办公室主任周叶君正在接待一位浙江制药企业的负责人。原来，这家企业在国外投资时没有进行良好尽调，在当地遇到诉讼麻烦，语言不通、地方法规复杂，情况一度十分紧张。“后来通过我们的介绍，将这家企业介绍给当地的律师。”周叶君说，这样的案例并不少见，中国企业出海往往带着国内经验直接套用，到了当地才发现“坑”早已埋下。汇业律师事务所为这次进博会专门编写了《东南亚法律服务手册》，覆盖新加坡、马来西亚、印尼、泰国、越南、菲律宾六国，从基本人文概况、制度环境、法律框架入手，便于客户找到对应问题。
“之前我们做进博会志愿者，更多的是事后的纠纷解决服务，其实法律保障的覆盖范围是非常广的，要护航中国企业出海，更多地要做事先的布局和规划。”周叶君说，当他作为参展商与其他参展商交流时，身份不再是普通观众，而是可以推荐业务、展示服务的同行，“这种连接度完全不一样”。在展区里走一圈，能感受到需求本身正在前移。他表示：“中国企业现在迫切希望走出去，但是走出去更需要法律支持。他们人生地不熟，盲目走出去是比较冒险的事情，会遇到很多法律法规以及当地的约定俗成的规定。他可能需要一个本土化律师以及当地和境外的律师。”
在上海市司法局的指导和支持下，多家海外法律专业机构首次集中亮相涉外法律服务联合展示区，通过案例演示、现场咨询、专题交流等形式，展示跨境投资并购、国际贸易合规、知识产权保护、国际商事争议解决等领域的服务能力与成果。上海市司法局给出的答案写在展区介绍里：引入国际一流法律服务资源，为境内外客商搭建专业法律咨询与交流合作的平台，以法治力量护航全球企业共享中国大市场机遇。
今年进博会期间，上海律协精选12名律师驻场，另有28名律师场外支持，在场内场外、线上线下提供全覆盖法律服务；律协50个专业委、420名律师分批进馆，开展产学研交流研讨，并向展商介绍上海最新营商环境政策和法律服务资源。除了往年的几本法规读本，今年还新增了《进博会涉外法律服务典型场景指引》，强化操作指引属性，便于展会各方快速找到解决方案。截至2025年底，上海律所共设立境外分支机构82家，同比增幅达86.4%；海外服务网点118个，新增网点覆盖亚欧非、北美、大洋洲23个国家。“伴随出海”“搭船出海”，早已成了行业里的高频词。
法治的两种现场，同一种守护
临近闭馆，还有人来汇业律所的展台上盖章。周叶君为进博会准备的侨批套色印章，以版画风格绘南洋骑楼、木棉花。“除了文创之外，我们更想做到与进博会融合。”周叶君说，“明年我们还会来，手册会更新，故事也会更多。”
从2.2H馆的律所展台到治安派出所的指挥大屏，第九届进博会上的法治力量呈现出两种现场：一种是可见的、面对面的法律服务，把跨境规则翻译成企业听得懂的语言；一种是无声的、幕后的安全守护，把风险挡在门外、把秩序留在场内。前者让“不敢去”的企业知道“怎么去”，后者让“来了”的人安心“留下来”。进博会不只是货物贸易的对接平台，更是跨境服务资源、法治规则互通互鉴的桥梁。
（记者 陈颖婷 刘嘉雯）