金秋时节，河南省委政法委“平安硕果盈中原”行进式融媒直播走进焦作，从黄河岸边的综合服务大厅，到大山深处的基层法庭，直观展现平安焦作的基层治理日常。今年9月28日，焦作市被中央政法委授牌命名为“2021—2025年度平安中国建设示范市”。这份沉甸甸的荣誉，正是源于镜头里扎根一线的治理实践：依托综治中心规范化建设，构建“线上+线下+机制”三位一体模式，落实“五情四有一兜底”工作机制，推动矛盾化解在基层、风险防控在源头。
凝聚治理力量
推动多元共治
直播首站，走进武陟县综治中心。接待窗口、调解区域依次展开，公安、法院、检察等部门标识一目了然。以往群众遇事不知道去哪跑、来回跑、反复跑，如今在这里实现进一扇门办事。
2024年6月投用的县综治中心，整合诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待4大中心，11个部门常驻、18个部门轮驻，其他部门随叫随到，实现一站式受理、一揽子调处。记者在现场看到，综合受理窗口统一登记来访诉求，完成研判分流，常驻政法干警、金牌调解员参与纠纷化解、组织听证、提供法律咨询。2026年1月至9月，调解室调解劳动争议55起，县法院劳动争议案件同比下降50%。
沿楼层上行到四楼诉讼服务中心，把调解与审判连接在一起。工作人员对适合调解的优先调解，调解不成的当即立案排期；判决后仍有和解空间的继续组织协商，推动权益兑现。2026年1月至9月，入驻综治中心的法院速裁团队调解撤诉率达到76.58%。
直播镜头转向修武县法院云台山法庭。在这里，乡镇综治中心与法庭设立双向派驻点。工作人员收到起诉材料后，先甄别分类，适合调解的引导就近化解；涉景区、林场纠纷联动多部门共同处理；调解成功的及时司法确认，调解不成的转入诉讼，每一事项都建立台账跟踪回访。驻庭调解员许林林今年以来参与调解165件，成功92件。
两处直播现场印证：多元共治不是概念，而是部门资源协同、办理程序贯通、事后跟踪落实，实实在在化解群众诉求。
坚持关口前移
做实源头防控
直播探访显示，平安建设的主动权，既在及时解纷，又在及早防范。
在武陟县综治中心的重大风险防控中心，问题收集、风险研判、交办督办、办理反馈、销号评价环环相扣，实行红、黄、蓝三级风险分级处置，红色高风险提级交办，黄色中风险全程跟踪，蓝色低风险由乡镇包片干部和主管行业部门处置。
焦作市推行“五情四有一兜底”工作机制，即抓实警情、访情、舆情、民情、社情，做到有底数、有措施、有结果、有评价，压实各级部门兜底责任。这里的视频调度大屏可实时调取全县各乡镇（街道）领导接访实况。
在武陟县综治中心，防范的视角又深入了一层。镜头移步“武心安”社会心理服务中心，团体咨询室、个体咨询室、情绪宣泄室一一展现，把心理疏导嵌入矛盾化解，帮助当事人缓和对立。预防工作还向更广的人群延伸。“政法李帅”工作室主打“新媒体+调解+普法”模式，以纪实拍摄推动问题解决并普及法律知识。
在修武县法院云台山法庭，风险防控同样贯穿线上线下。该法庭纵向接入综治网络，横向联动景区管理方，与全国20家法庭建立线上交流机制；联合林业、生态环境等部门常态化开展巡山巡林，贯通预防、监督、惩处与生态修复，司法保护由案件办理向日常防范延伸。
厚植为民情怀
提升解纷质效
机制怎样运行，最终还要看一线工作人员怎样面对群众、办理案件。
直播访谈中，金牌调解员刘栓定道出了自己的工作准则：“当天能解决的绝不拖过夜，能一次说好的不让群众跑第二趟。” 拥有近40年乡镇工作经历的他，专职调处婚姻家庭、宅基地等纠纷。
在云台山法庭“翘解驿站”，山间待客的连翘茶成为调解的温情载体。直播中介绍一起交通事故纠纷，当事人从递交诉状到拿到赔偿款不足7天。在法庭“传薪馆”，镜头扫过一代代老庭长用过的旧提包、水壶、测量仪等，一件件旧物记录着老一辈法官就地办案的往事。
平安中国建设示范市的荣誉，既是对焦作市治理成效的肯定，又意味着更高要求，同时，还要从解决群众身边的矛盾入手，在基层实践中完善机制、锤炼队伍，把平安建设的制度优势转化为长久安宁的坚实保障，让高水平安全更好护航发展、惠及民生。
（河南法治报全媒体记者 刘俊华）