人民法治网宁夏讯 银河社区成立于2011年5月，辖区面积1.4平方公里，下辖8个居民小区，服务居民5122户14314人。面对“居住近、往来远、见面不相识”的陌生人困境，宁夏回族自治区青铜峡市裕民街道银河社区立足老旧小区老年群体多、矛盾类型杂、阵地存量足的实际，跳出“建阵地、搞调解、做普法”的常规套路，以党建红引领法治蓝为总抓手，用好现有资源做“嵌入式”法治治理，推动法治家园从“有形覆盖”转向“有效赋能”，走出一条适配辖区实际的基层法治化善治路径。
以阵地集约再造为基，构筑集成共享的法治会客空间。社区践行浸润治理理念，跳出重硬件、重新建的建设思维，依托现有公共空间做加法，以阵地功能迭代实现法治无声渗透。坚持“硬件不增配、功能再挖掘”，用好康乐一区网格驿站、社区老年大学、小区文化广场等成熟阵地，不搞重复建设、不增经费投入，通过优化制度设置、丰富活动内容、叠加法治服务模块开展功能重塑，推行“一场地多主题、一室多用”复合运行模式，把党员学习、老年授课、居民休闲的普通场所改造为法治实践的重要载体。同时以1个小区支部会客厅为核心，打造N个场景化法治微站点，形成“核心牵引、多点辐射”的阵地格局：支部会客厅集成法治研学、矛盾研判、协商议事、纠纷调解职能，承担统筹调度中枢作用；老年大学开设常态化“法治学堂”，把法治课程纳入日常教学清单；小区文化广场打造为“流动法治驿站”，结合人流聚集特点灵活设置普法展架、咨询点位。社区还把“三官一师两员”力量深度嵌入居民生活场景，在支部组织生活中增加法治研讨、案例学习环节，在老年大学结合老年人高频法律风险设置授课主题，利用居民茶余饭后在广场休闲的时间开展现场普法、法律咨询，推动法治服务跟着群众活动轨迹走，做到群众在哪里、服务就延伸到哪里，打通法治服务“最后一米”。
银河社区法治家园活动开展情况
以多元联调下沉为径，织密靠前处置的纠纷防线。针对辖区矛盾诉求多元复杂实际，社区打破单一人员调解局限，创新实施“党建+五员联调”工作机制，以网格作为矛盾排查化解最小单元，落实“网格前端发现、组团协同介入、法理情理并重”处置模式。整合党建、网格、司法、公安、街道综治多方力量，组建由支部党员、网格员、司法调解员、社区民警、街道综治专员构成的“五员调解组团”，发挥党员人熟地熟民情熟、网格员扎根楼栋一线、调解员厘清权责、民警警示风险维护秩序、街道专员把关政策统筹资源的互补优势，打造常驻社区、快速响应的复合型调解队伍。工作中固化“网格发现、组团介入、法理情理双同步”机制，把矛盾排查嵌入网格日常入户走访，对邻里隔阂、婚恋家庭、物业权责等隐患常态化扫描，抓早抓小捕捉苗头；简易矛盾坚持小事快办，在楼栋单元、居民家中就地谈心磋商、现场疏导，复杂疑难纠纷及时启动组团会商，集体剖析根源、厘清诉求、协同释法说理，累计调解矛盾纠纷203起，实现从“群众上门求调解”向“调解下沉找群众”转变。调处中坚持依法调解与柔性疏导双向发力，既严守法律政策底线，用案例讲法条、明晰权利义务，引导居民树立办事依法、遇事找法思维，又兼顾熟人社会特点，注重情感疏导与人文关怀，换位思考解开群众心结，推动纠纷化解在网格内部、消解在萌芽阶段，避免小事拖大、大事拖炸，以柔性调处夯实新时代“枫桥经验”在社区落地的实践根基。
以人群画像赋能为要，推行分层靶向供给的普法服务。社区摒弃“一锅煮”“大水漫灌”的普惠式宣传，结合网格走访摸排梳理高频法律风险，分类绘制居民群体需求画像，聚焦老年人电信诈骗、养老骗局，青少年人身安全、权益侵害，沿街商户经营合规、消防安全等风险建立需求清单，落实“一类群体一套普法套餐”，实现普法由“有什么讲什么”向“群众需要什么就讲什么”转变。在宣教内容上对标《民法典》《老年人权益保障法》，揭露养老投资、保健品骗局等诈骗手段；紧扣《未成年人保护法》，普及家庭保护、校园防欺凌、防性侵、网络保护、交通避险知识；对照《消防法》《安全生产法》《个体工商户条例》，宣讲消防通道、燃气用电、经营资质、消费者权益保护等合规内容，精准匹配不同群体急难法律需求。同时改变“我讲你听”的单向宣教模式，注重互动式、参与式普法，鼓励居民现场提问、交流探讨，依托节日节庆开展分众化、场景化滴灌宣传，引导居民养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯，让法治观念浸润民心、融入日常。
以法治统揽协同为纲，健全首尾相扣的善治链条。社区破除法治家园、平安建设、网格治理分头部署、各自为战的壁垒，以法治家园建设为总牵引，推动法治、自治、德治有机融合，统筹反诈宣传、风险管控、重点人群服务、矛盾排查、民情收集等任务，健全“排查预警—靶向宣传—快速处置—群防联防”全链条闭环机制。依托网格化治理底座，把反诈宣传提醒、特殊人群走访、风险线索摸排、群众诉求采集嵌入网格员入户巡检，推行“一次入户、多任务同落实”，整合走访事项、精简上门频次，避免重复打扰居民。持续激活基层自治内生动力，动员楼栋长、党员骨干、热心居民、志愿者组建群防共治队伍，建立线上线下线索报送渠道，实现风险线索随手报、群众诉求及时提，引导居民从治理“旁观者”转变为善治“主人翁”。多方力量同向发力、联动会商、协同处置，推动风险发现在早、研判在前、处置在小，以法治定边界、自治激活力、德治润人心，持续擦亮社区基层善治底色。
下一步，银河社区将持续巩固法治家园建设成效，做深做实“1+N”融合法治阵地、“五员联调”矛盾调处、分众滴灌普法等特色机制，进一步盘活阵地资源、丰富法治场景，优化联调流程、健全风险预判预警，迭代普法载体、挖掘群众喜闻乐见的宣传形式，不断补齐基层法治服务短板，培育居民法治自治意识，引导群众主动参与法治实践，推动法治建设从“有形覆盖”向“有效善治”转变，以高质量法治建设护航辖区平安稳定。
（青铜峡市裕民街道银河社区 王红艳 通讯员 陈小光）