清江奔涌，穿山越谷，在鄂西南的崇山峻岭间书写着千年史诗。
如今，这部史诗翻开新的一页，湖北姚家平水利枢纽工程迎来截流关键时刻。这一截，截断的是奔涌千年的激流，接续的是清江儿女千百年的安澜梦想；这一截，填补的是清江上游控制性枢纽的空白，落下的是鄂西南防洪体系的关键一子。
从大禹治水劈山导河，到都江堰引水灌田，中华民族的治水史，从来都是于关键处落子、为万世开太平。
为什么要建湖北姚家平水利枢纽工程？
答案写在千百年水患的沉痛记忆里，写在清江开发的壮阔征程中，写在恩施州高质量发展的时代答卷上。
母亲河的馈赠与拷问：清江之利与水患之痛
“巴山万重入蜀境，夷水千迴接楚天。”湖北姚家平水利枢纽工程，正坐落在这万重巴山与千迴夷水之间。
站在海拔985米的太阳湾观测台俯瞰，两岸崖壁如刀削斧劈，一江碧水蜿蜒其间。
清江，古称夷水，发源于利川市齐岳山东麓，自西向东切割鄂西群山，流经利川、恩施、宣恩、建始、巴东5县市，再经宜昌长阳、宜都汇入长江，全长423公里，流域面积1.67万平方公里。
湖北姚家平水利枢纽工程效果图
上善若水，水善利万物而不争。千百年来，清江滋养着两岸沃土，既是巴土文明的摇篮，也是恩施人民生生不息的生命源泉。
清江是慷慨的。河源至河口总落差达1430米，水能资源蕴藏量极为丰富。流域内气候温润，雨量充沛，为农业生产提供了得天独厚的条件。峡谷幽深，山水如画，恩施大峡谷、腾龙洞、清江画廊等世界级景观串珠成链，让清江成为享誉全球的生态旅游长廊。清江还是重要的生态屏障，维系着鄂西南的生物多样性，守护着流域生态安全。
然而，水能载舟，亦能覆舟。这条温柔的母亲河，也曾屡次露出狰狞的面目。
“清江是典型的山区河流，山高坡陡，河谷狭窄，强降雨之后雨水汇流时间特别短，洪水来得猛、涨得快。”省水利厅副厅长潘颖一语道破清江的水文特性。
这种“陡涨陡落、峰高量大”的洪水特征，让清江防汛始终面临巨大压力。每到汛期，暴雨倾盆而下，千山万壑的水流迅速汇入干流，顷刻间便形成滔天巨浪，直扑沿岸城镇与村庄。
据史料记载，1535年至1995年的460年间，清江流域共发生较大水灾16次。
现代以来，清江水患威胁依然存在。据历史水文与灾情统计资料考证，恩施市发生严重洪水灾害的年份包括：1954年、1956年、1963年、1969年、1980年、1982年、1989年、1997年、1998年、2008年、2020年，其中以1969年、1980年、1989年、2020年洪灾损失最为惨重。1969年特大洪水，木桁结构的恩施清江桥被冲毁，老城六角亭至舞阳坝交通中断，商铺民居损毁无数；2020年，恩施城区遭遇洪水，清江水位猛涨，城区部分街道被漫堤河水淹没，沿江商铺损失惨重，城市防汛体系经受严峻考验。
水患的根源，在于清江上游长期缺少一座能够“把洪水摁住”的控制性枢纽。
为政之要，其枢在水。
习近平总书记一席话语重心长：“在我们五千多年中华文明史中，一些地方几度繁华、几度衰落。历史上很多兴和衰都是连着发生的。要想国泰民安、岁稔年丰，必须善于治水。”
中华民族的文明史，始终与治水兴水的壮阔征程同频共振。江河安澜则国泰民安，治水兴邦则本固邦宁。对于恩施而言，驯服桀骜的清江水，破解上游防洪难题，早已不是单纯的工程命题，而是关乎恩施城区群众生命财产安全的民生底线，是关乎城市长远发展的时代使命。
梯级开发的壮阔答卷：下游安澜与上游之憾
治水兴邦，久久为功。一部清江开发史，就是一部新中国水利人接续奋斗、筑坝安澜的创业史。治理清江，兴利除害，是代代水利人的不懈追求。
新中国成立后，清江流域的治理开发被提上国家日程。经过数十年勘测规划与科学论证，清江干流确定为三级开发方案，自上而下依次建设水布垭、隔河岩、高坝洲三座大型水利枢纽，总装机容量达332.2万千瓦。
1987年1月，隔河岩水利枢纽正式开工，拉开了清江大规模梯级开发的序幕。万千建设者扎根荒山野岭，战天斗地、攻坚克难，仅用6年零5个月就实现首台机组发电，1994年11月实现4台机组全部并入电网运行。
首战告捷，乘势而上。2000年3月，装机27万千瓦的高坝洲3台机组全部发电；2007年7月，清江梯级开发的龙头工程——水布垭水电站首台机组发电，2008年8月，4台机组全部并网运行。至此，历经21年艰苦奋斗，清江下游三级开发全面完成，三座梯级电站联合调度，不仅让清江中下游防洪标准大幅提升，更发挥了发电、航运、生态补水等综合效益，为湖北能源安全和流域经济社会发展提供了坚实支撑，也开创了全国流域性梯级滚动开发的“清江模式”。
然而，治水之路未有穷期，安澜之业永无止境。清江的治理答卷并不完整。
水布垭大坝以上，长达200余公里的上游河段始终缺少一座控制性水利枢纽。特别是作为恩施州政治、经济、文化中心的恩施城区，正处于上游河段的咽喉地带，直面上游来水的直接冲击，却无大型水库拦洪削峰。
下游的防洪体系固若金汤，上游的州城却仍在洪水威胁之下。这一明显的短板，成为清江流域治理的心头之患。
早在20世纪90年代初，水利工作者就将目光投向了恩施城区上游38公里处的峡谷。这里河道狭窄，两岸山体雄厚，地质条件适宜建坝，是修建控制性枢纽的理想坝址。从那时起，“建一座大坝，守护州城安澜”的梦想，便在一代代水利人和恩施干部群众心中生根发芽。
规划反复论证，方案几经优化，梦想从未熄灭。随着恩施州经济社会快速发展，城市规模不断扩大，防洪安全的底线要求越来越高，建设湖北姚家平水利枢纽工程的必要性与紧迫性日益凸显。
补齐上游防洪短板，完善清江流域防洪体系，既是历史的必然，更是时代的呼唤。
三十余年圆梦今朝：枢纽之利与长远之谋
为山者基于一篑之土，以成千丈之峭；凿井者起于三寸之坎，以就万仞之深。湖北姚家平水利枢纽工程从设想到蓝图、从规划到建设，每一步都镌刻着不懈奋斗的印记。
时间是最好的见证者。20世纪90年代初，工程前期谋划正式启动，水利勘测人员跋山涉水，在人迹罕至的峡谷间开展地质勘探与坝址比选，拉开了工程论证的序幕。2012年12月，国务院批复《长江流域综合规划（2012—2030年）》，湖北姚家平水利枢纽工程被明确列入长江流域承担防洪任务的重要水库名录，工程地位得到国家层面确认。
2020年是具有里程碑意义的一年。7月8日，国务院常务会议召开，湖北姚家平水利枢纽工程被纳入2020年及后续150项重大水利工程。7月15日，州政府第61次常务会议确定湖北姚家平水利枢纽工程为以州城防洪为主的恩施州重大民生工程。
仅仅两天后，“7·17”恩施城区洪水暴发，惨重的损失让全社会更加深刻地认识到工程建设的极端重要性与紧迫性。同年8月，工程被纳入湖北省2020年至2022年疫后重振补短板强功能“十大工程”中水利补短板防洪提升工程之一，成为恩施州重大民生工程头号项目，前期工作全面提速。
2023年1月，国家发展改革委批复项目可行性研究报告；1月31日，工程正式开工建设，成为当年全国首个开工的重大水利工程。2024年3月25日，工程初步设计报告获水利部批复，标志着项目进入全面建设阶段。
从谋划到开工，跨越30余年；从被纳入150项重大水利工程到工程正式开工建设，仅用2年多时间。湖北姚家平水利枢纽工程的建设历程，既见证了久久为功的坚守，也创造了新时代水利建设的“恩施速度”。
“姚家平不是一座单一的防洪大坝，而是集防洪、发电、灌溉、旅游等多功能于一体的综合性水利枢纽，是造福恩施人民的民生工程、生态工程、发展工程。”湖北姚家平水利枢纽开发建设有限责任公司董事长田贵周对工程的定位有着清晰而深刻的认知。
“安澜”二字，重逾千钧。这是百姓最朴素的期盼，也是治水者最执着的追求。工程总库容3.22亿立方米，其中防洪库容1.1亿立方米。建成后将与下游大龙潭水库、城区堤防联合调度，把恩施城区清江干流段防洪标准由不到20年一遇提升至50年一遇。这意味着，恩施州城将彻底摆脱洪水的频繁侵扰，城市安全韧性显著增强，为经济社会发展筑牢坚实的水安全屏障。同时，枢纽总装机容量18.4万千瓦，年平均发电量5.13亿千瓦时，年发电效益约2亿元。源源不断的绿色电能，将为恩施产业发展、民生改善注入强劲动力，让绿水青山的生态价值持续转化为经济社会发展的不竭动能。工程还将有效提升流域水资源调配能力，为沿线农田灌溉、城乡供水提供可靠保障，增强区域水资源承载能力。
最值得期待的是工程对文旅产业的带动效应。田贵周介绍，大坝建成后，库区将形成“高峡平湖”景观，碧波荡漾、山水相映。未来，库区可开发水上观光、生态研学、康养度假、水利科普、户外运动等多元业态。同时，与恩施大峡谷景区串珠成链，带动沿线乡镇的乡村旅游发展，让库区群众吃上“旅游饭”，让绿水青山真正变成金山银山。
“我们不仅要建一座安全的坝，还要建一座美丽的坝、富民的坝，让水利工程成为恩施旅游的新地标、乡村振兴的新引擎。”田贵周说。
滔滔清江向东去，高峡平湖入梦来。一座大坝，承载的是历史，守护的是当下，开创的是未来。湖北姚家平水利枢纽工程的建设，是对“治水兴邦”千年智慧的当代传承，是恩施人民向水而行、逐梦安澜的生动写照，更是新时代水利事业高质量发展的精彩缩影。
未来，八百里清江必将形成上下游联动、干支流协同的完整防洪体系，这条土（家）苗儿女的母亲河，将真正成为安澜之河、富民之河、幸福之河，在新时代新征程上，滋养着这片土地生生不息，见证着恩施高质量发展壮阔前行。（胡 军 何雨洋）