用脚步丈量公益 以监督守护民生

用脚步丈量公益 以监督守护民生

人民法治网宁夏讯 “公益诉讼不是写在纸面上的法律条文,而是一步一步走出来的山路。”

杨鹏程,现任宁夏回族自治区彭阳县人民检察院民事行政、公益诉讼检察部副主任、四级检察官助理。作为一名“00后”检察干警,从检四年来,他始终牢牢扛起“公共利益代表”的法定职责,扎根基层公益诉讼检察一线,坚持办案与研究双向赋能、监督与治理一体推进。从初出茅庐的“新兵”,到独当一面的业务骨干,他踏遍县域山川沟壑,以精准监督破解基层治理堵点,用心用情守护人民群众身边实实在在的公共利益。

检察官杨鹏程走进校园,利用国旗下讲话开展反校园欺凌普法教育

彭阳的山褶里,藏着不少快被岁月淹没的革命旧址。

中共红河地下支部旧址就是其中之一——9孔百年窑洞,经多年风雨冲刷,8孔墙体剥落、崖面坍塌,自2021年简单修缮后再未得到及时养护。

杨鹏程带着同事一遍遍下乡,拍照取证、入户走访,逐一比对全县红色资源名录和文物修缮立项计划,随后向相关主管部门制发检察建议。

一纸检察建议,推力随之而来——旧址被纳入全县重点红色保护工程,300余万元专项修缮资金落地,“党建+研学”长效管护模式同步建立。如今,窑洞重焕生机,红色故事重新讲起。

该案经验做法先后被《法治日报》《检察日报》报道。谈及此案的意义,杨鹏程想了想,说:“当年红军手握长缨一往无前,今天守住这些旧址的,是我们这支法治长缨。”

如果说红色资源保护展现的是责任与担当,那么面对基层治理中的“老大难”,考验的则是韧劲与智慧。

辖区993名临聘女职工被拖欠卫生保健费,就是一桩典型的“散事”——一桩事摊到一个人头上,是委屈;摊到九百多个人头上,就成了治理盲区。杨鹏程以个案为线索,创建“临聘女职工卫生保健费监督模型”,将人员信息、参保记录、发放台账等数据反复碰撞比对,筛出批量侵权线索,随即制发检察建议,推动相关单位补发临聘女职工卫生保健费40余万元。

以劳动者权益保障为延伸,他又将目光投向地方特色农产品保护。

“彭阳红梅杏”是本地人的“金果子”。可还未到上市季,电商平台已有店铺虚假宣传、提前售卖,既误导了消费者,也侵害了“彭阳红梅杏”地理标志品牌声誉。

杨鹏程以一份检察建议为支点,依法督促市场监督管理部门履职。市场监管部门收到建议后,牵头出台跨区域联合维权专项方案,联合林草、公安等部门成立工作专班,将线上线索按属地逐一移送,推动兰州市、平凉市、银川市、吴忠市、固原市及内蒙古自治区周边重点区域协同核查、闭环处置。

品牌保住了,老乡来年的杏,才卖得动、叫得响。

截至目前,杨鹏程已累计协助办理公益诉讼案件202件,其中4件被最高检确定为高质效案件。

每一件案子办下来,他都反复琢磨一个问题:如何不只解决眼前这一件,而是找到解决一类问题的解法?

正是带着这样的追问,他养成了一个习惯——案子办完,不算完。田间地头摸回来的“泥土气”,要沉淀成贴合实际的调研报告。几年来,他围绕行政公益诉讼调查核实权、跨区域协作机制、地理标志保护等前沿命题,产出了一批高质量研究成果,多篇在省级以上平台刊发、获奖,其中关于地理标志保护的论文斩获全国检察公益诉讼高质量发展研讨会征文优秀奖。

“每篇论文的注脚,都是彭阳的沟、彭阳的杏、彭阳的窑洞和卷宗。”他说,基层办案是源头活水,理论反哺回来,下一次出门才知道往哪儿看。

四年来,他在《法治日报》《检察日报》等国家级媒体刊登稿件32篇,在《宁夏法治报》刊登稿件63篇。山区里的公益保护,被他讲出了温度,也讲出了力度。

办案越多,杨鹏程越体会到一个朴素的道理:法律的生命在于实施,而实施的前提在于被理解。

于是,校园操场、企业车间、杏林地头、矿区工地,哪儿有群众,哪儿就是讲台。他把法条翻成“彭阳话”——什么是公共利益,什么是虚假宣传……

在普法实践中,他越来越清晰地感到:彭阳的公益保护,需要一张属于自己的名片。他牵头创建“杏乡茹畔·检映山川”公益诉讼检察工作品牌,创立“山川检语工作室”。从此,每一次外出办案、每一次普法宣讲、每一次经验交流,都有了统一的标识和声音。

荣誉也在一件件实事之后自然到来——全区公益诉讼领军人才、固原市数字检察典型案例二等奖、彭阳县政法机关践行新时代“枫桥经验”故事会二等奖……

成绩的背后,是他把“公共利益”四个字,拆成了彭阳山水间一件件具体的事。

如今,这位“00后”青年干警,依旧每天奔走在一线,守护着红色根脉、绿水青山和乡土民生。

(彭阳县人民检察院 杨鹏程 )