“十五五”规划纲要明确提出，深入实施积极应对人口老龄化国家战略。伴随人口老龄化持续加深，老年群体诉讼权益保障既是民生关切，也是人大代表、政协委员履职监督的重点领域。
如何把代表委员的真知灼见转化为司法惠老实效，破解老年人参与诉讼过程中的堵点难点？浙江省龙游县人民法院深化代表委员联络机制，创新组建适老型诉讼服务观察团，将人大、政协监督深度融入涉老纠纷化解和诉讼服务提质工作，构建起“代表委员察民情提建议、法院抓落实促转化、老年群众评成效”完整工作闭环，推动适老型诉讼服务由“有没有”向“优不优”迭代升级。
适老型诉讼服务观察团参观龙游法院适老型诉讼观察示范基地。王元欣 摄
龙游县人大代表胡旭东（中）、县政协委员叶花（右）在龙游法院调研涉老案件相关情况。 王元欣 摄
龙游县人大代表李婉红扫码收听“乡音有声判决书”。 王元欣 摄
察情纳言，锚定适老服务靶点
“法院适老诉讼服务考虑周全，但老年群体打官司，看得见、听得懂法律文书，是最基础的需求。”
“观察团不只是提提意见，而是全程参与、跟踪问效，让我们代表委员的监督履职落到具体司法场景中。”
“代表委员监督、群众参与、法院专业力量拧成一股绳，改进的举措才真正贴合老年人实际需求。”
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2026年9月24日，龙游法院举办涉老审判工作主题开放日，观察团成员走进适老型诉讼观察示范基地，沉浸式体验涉老诉讼全流程，在实地走访中道出履职心声。
“代表委员的意见建议，是我们改进司法工作的重要方向标。”龙游法院副院长徐水耀介绍，近年来，该院围绕诉讼流程、裁判文书、审判执行等环节，系统推进司法服务适老化改造，持续改善老年当事人的诉讼体验。
不少人大代表、政协委员收集到基层群众反映的现实困境——老年人视力退化，面对裁判文书密密麻麻的法言法语，即便拿到判决书，也难以读懂裁判要义，自身合法权益的维护因此打了折扣。
带着代表委员反馈的群众急难愁盼，龙游法院开展专题走访调研，直面老年群众诉讼痛点，创新推出大字版、方言录音版裁判文书。文书专门放大字号、加宽行间距，同时将判决主文、义务履行方式等核心内容制作成方言语音，破解老年人“读不懂判决书”的现实难题。
代表委员深入基层调研时发现，老年人参与诉讼的堵点难点远不止文书阅读一项。想要持续捕捉老年群体多元化诉求，推动适老服务提质增效，亟需搭建常态化民主监督载体。
2025年，在当地人大、政协的支持下，龙游法院依托代表委员联络机制，正式组建适老型诉讼服务观察团。观察团以人大代表、政协委员为核心主体，吸纳乡镇基层干部、医疗与心理等领域人士，履行监督、评议、建言三大职能。
与此同时，龙游法院还打造了适老型诉讼观察示范基地，为观察团履职提供固定阵地，方便代表委员沉浸式观摩、评议法院涉老司法各项工作。
观察团履职的第一项专项监督任务，便瞄准已经落地的大字版、方言录音版裁判文书。代表委员实地测评文书字号、行间距，试听方言录音，针对表述通俗程度、语音播报准确度开展全方位评估，逐条提出优化建议，推动这项惠老司法产品不断迭代，更加契合老年人阅读、听觉习惯。
“这不是简单改改文书格式，是司法对老年群体的尊重，也是全过程人民民主在司法领域的生动体现。”龙游县人大代表李婉红现场扫描二维码听完方言播报，说出了观察团成员的共同体会。
闭环督办，推动良策落地见效
“真没想到法院服务这么贴心！”72岁的张大爷因赡养费纠纷前来龙游法院起诉。起初他满心顾虑，担心自己年事已高，不熟悉诉讼流程，来回奔波多有不便。让他倍感暖心的是，导诉员“全程陪办”，助老专窗快速受理，立案手续很快全部办结。
张大爷的亲身经历，正是观察团以民主监督推动适老服务迭代升级的生动缩影。
建言不能止于口头，监督重在落地有声。为保障观察团规范有序履职，龙游法院专门出台工作指引，建立“季度常规观察﹢专项个案监督”履职模式，细化16项监督观察要点，厘清代表委员观察、评议、提建议、跟踪督办全流程标准，让民主监督有制度、有流程、可操作。
“老年人个体身体状况差异大，适老服务不能‘一刀切’，应当提供个性化帮扶。”
“各类适老举措较为零散，建议做好系统集成整合。”
“部分涉老执行案件，老年被执行人客观履行能力不足，要更多用好柔性执行方式。”
每季度开展实地观察调研，观察团成员结合一线走访见闻，直面工作短板坦诚建言。
针对观察团汇总梳理的意见建议，龙游法院建立建议改进清单闭环管理机制，逐条研判分析，分解工作任务、明确责任部门、划定办理时限，及时反馈办理结果，让一个个“金点子”转化为看得见、摸得着的司法护老实招。
——全面推进诉讼服务大厅、基层人民法庭无障碍适老化硬件改造，设置老年人优先窗口与休憩专区，配齐轮椅坡道、老花镜、急救药箱，配备专职导诉人员提供全流程陪办服务；
——建立“四维三色”精准分级评估服务体系，从年龄、身体健康、认知能力、现实诉求四个维度，划分红、黄、绿三色实施分类服务，对高龄失能、认知障碍老年人开展靶向司法帮扶；
——在案件办理环节，开通涉老涉民生案件“绿色通道”，对客观上确无履行能力的老年被执行人审慎适用强制措施，善用财产“活封”、分期履行等柔性执行举措；对行动不便的老年当事人，落实上门接待、上门反馈执行进展工作机制。
自观察团成立以来，累计提出改进建议21条，推动11项适老型诉讼服务实现提质升级。
“我们提出的意见，法院件件有回应、事事有着落，适老服务越来越贴近基层老人的真实需求。”浙江省人大代表蓝雪敏参加集中观察活动后深有感触。
联动共治，织密护老司法防线
“感谢法官和观察团各位成员帮忙调解，让我们兄妹几人解开多年心结，老母亲的赡养问题终于妥善安排好了。”当事人叶大哥发自内心地感慨。
叶大哥兄妹三人，因患有精神残疾的母亲杨某的赡养事宜矛盾重重，多次协商均不欢而散。六年时间里，老人一直由叶大哥独自照料。随着叶大哥身体日渐衰弱，已难以独自承担赡养重担，2025年7月，叶大哥来到龙游法院塔石人民法庭寻求帮助。
老人身体状况特殊，家庭积怨较深，赡养方案既要恪守法律规定，也要兼顾亲情伦理。承办该案的塔石法庭庭长张秀文决定邀请观察团介入，开展个案监督评议，协同参与纠纷化解。
调解现场，法官厘清各方法定赡养义务，观察团成员则发挥贴近群众的优势，立足亲情伦理分头疏导当事人情绪，引导兄妹敞开心扉，诉说埋藏多年的隔阂。经过多轮情理兼顾的沟通斡旋，兄妹三人自愿达成切实可行的赡养方案，纠缠多年的家庭矛盾得以顺利化解。
“观察团汇聚人大代表、政协委员等各方力量，既有熟悉法律的，也有熟悉医疗、心理等领域的专业人士。”徐水耀介绍，该院积极探索“法官﹢观察团”联合解纷模式，融合观察团群众工作优势与法院司法专业优势，合力调处涉老家事纠纷。截至目前，依托该模式成功调处涉老案件85件，调解履行率超过95%。
龙游县政协委员陆龙丽多次参与涉老纠纷调处。她在履职中发现，各个乡镇、村社老龄化程度各不相同，涉老矛盾侧重点也存在差异，司法服务供给还可以进一步精准匹配基层需求。为此她提出建议，结合地域纠纷特点优化资源投放，节约司法成本，提升护老工作质效。
龙游法院充分吸纳该建议，绘制全域适老服务地图，对照各乡镇老龄化水平、涉老纠纷类型，推动巡回审判、普法宣讲精准下沉至矛盾多发村社。
观察团成员依托这份服务地图，结合各村社老年人口结构、纠纷特点以及老年人高频法律需求，围绕赡养继承、防范养老诈骗等热点问题，常态化开展“法治宣讲﹢座谈调研﹢入户走访”巡访活动。截至目前，累计开展各类活动20余场，惠及老年群众2000余人次。
“适老型诉讼服务的提质增效，离不开人大代表、政协委员等观察团成员的监督支持，更离不开老年群体真实的诉求反馈。”龙游法院党组书记、院长詹金峰表示，下一步，该院将持续做深做实适老型诉讼服务观察团机制，进一步拓宽代表委员民主监督渠道，不断完善意见建议提出、交办、落实、反馈的全链条闭环管理，持续丰富涉老审判执行服务供给，让老年人在每一起司法案件中切实感受到司法带来的获得感、幸福感和安全感。
（周凌云 王元欣）