为持续强化司法办案内部监督,规范办案程序,提升案件办理规范化水平,河北省邢台市任泽区人民检察院案件管理部门聚焦办案关键环节,坚持“三点发力”,做实做细流程监控工作。今年以来,累计发现办案各类问题23个,制发流程监控通知书3份,开展口头提示 21 次,以常态化内部监督助力司法办案质效持续提升。
拓宽监控覆盖范围,做到案件全盘闭环监管。该院依托全国检察业务应用系统,把“四大检察”案件、全办案流程纳入流程监控范畴,实现监督无死角。抓实案件受理审核,案管部门对录入系统的全部案件逐案开展审查,重点对延长侦查羁押期限适用、不批捕不起诉审批手续等关键节点开展实时监督。严把案件结案关口,对已办结案件,通过数据校验、案卡信息与法律文书比对校核,重点核查文书制作、办案期限、案卡填录等内容,保障案卡数据与法律文书真实准确、相互一致。树立“治未病”监督理念,推动流程监控从事后整改向事前提醒转变,针对三日内文书告知送达、“是否涉及电信网络诈骗”等高频漏填案卡项,开展阶段性预警提示,从源头保障业务数据质量。
创新监督方式方法,推动多项监管工作融合贯通。该院积极探索流程监控新模式,将流程监控、业务数据核查、案件质量评查有机结合,实现监督效能叠加释放。常态化开展数据专项核查,每月围绕核心业务指标同步开展数据校验与流程监控,及时纠治案卡错填、漏填等问题,夯实业务数据根基。以案件质量评查带动类案流程监督,围绕捕后轻刑、缓刑、撤回起诉等案件开展专项评查,聚焦文书说理、逮捕必要性开展实体审查。针对评查暴露出的文书说理不充分、社会危险性分析研判不到位等问题,对盗窃、帮助信息网络犯罪活动罪等轻刑案件开展专项流程监控,根据问题轻重,分类采取口头提示、制发书面监控文书等方式督促整改,倒逼办案规范化水平提升。
建强监督工作队伍,凝聚流程监控整体合力。该院坚持专业化导向,建强流程监控工作团队,夯实内部监督人才基础。建立定期磋商研判机制,以案管部门为牵头,吸纳各业务部门办案骨干组建流程监管队伍,配齐专职流程监控人员。不断强化监督刚性,专职监控员对全院各条线案件开展网上巡查预警,各业务部门设置内部监控人员,负责本部门案件自查把关;规范建立流程监控工作台账,详实记录巡查情况,对发现问题点对点反馈承办人,跟踪督促整改落实。团队定期梳理汇总共性问题、整改堵点难点,研究提出针对性改进举措,以制度化监督不断增强流程监控约束力。
(葛宁雯)