被执行人每月稳定领取数千元养老金、如常收取房屋租金、房产如期装修……胜诉的申请执行市场主体却拿不到钱，生效判决沦为“法律白条”。如何有效解决“执行难”问题，更好维护民营企业的合法权益？
近年来，湖北省恩施州宣恩县检察院以调查核实破局“执行不能”假象，把监督触角延伸到一笔笔该执行却未执行的款项上，用精准监督唤醒“沉睡”的终本执行案件。
依托数字赋能 拓宽监督线索来源
在宣恩县检察院民事检察部门，一摞摞执行卷宗被逐一摊开，干警一边翻阅法院执行材料，一边将数据信息录入比对。屏幕前，一条条异常记录在数据碰撞中逐渐显现。
该院依托数字检察监督平台，横向打通法院、人社、公安等数据壁垒，将法院终本案件台账、养老金发放明细、赌博治安处罚记录等进行归集串联，对涉企终本案件开展全景式、批量化“体检”，实现从被动等待申请向主动发现线索的转变。
2021年4月，在一起民间借贷纠纷案件中，张某、康某二人未按照此前调解协议约定的还款期限履行还款义务，出借人宣恩县某金融机构遂向法院申请执行。法院在执行过程中，对被执行人名下银行账户及网络资金账户、不动产登记信息、车辆登记信息等进行查询，均未发现可供执行财产，最终裁定终结本次执行程序。
案件“终本”，并不意味着债务可以一笔勾销。2025年5月，该院在对法院民事终本执行案件开展监督过程中，调取法院执行卷宗与全县退休人员养老金发放信息，通过应用“终结本次执行程序被执行人领取养老金监督模型”进行比对分析，发现被执行人张某自2024年1月起按月领取退休金，具有还款能力，应当恢复执行。随即向法院提出检察建议，建议对该案恢复执行。
该院并未止步于“个案纠错”。办案团队持续跟踪监督，深挖漏洞领域，批量调取相关信息，进一步发现38名被执行人在终本执行后领取养老金的线索。调查核实后，宣恩县检察院向法院发出检察建议5件，督促多起类似案件恢复执行。
做实调查核实 深入掌握案件事实
针对传统查控手段未发现可供执行财产的终本案件，该院进一步完善财产调查途径。一方面，强化线上精准核查，联通银行及第三方支付平台数据，对终本前后大额异常资金流转实施动态监测，让隐蔽财产“浮出水面”；另一方面，强化线下实地调查，特别是对仅凭信息化平台查询无财产即裁定终本的情形，重点开展实地调查核实。
在办理周某与某市场主体借贷纠纷终本执行案中，承办检察官发现被执行人周某年仅30岁，“正值壮年，劳动能力充足，怎么会长时间没有工作收入？”为彻底查清事实、夯实证据链条，承办检察官开展全方位、实质性核查，通过实地走访、调取银行流水，固定关键证据，准确识别周某财产状况，并依法对周某进行询问。
最终查明，周某于2024年从原公司离职后，2025年便进入新公司，每月有稳定收入，其名下房屋按揭正常还贷，长期零断供，已完成水电、地板等装修项目。面对详实证据，周某最终如实承认每月有固定收入、房产正在装修的全部事实。
今年4月，该院依法制发检察建议，建议法院恢复本案执行，及时采取执行措施，维护申请执行人合法权益。7月，法院回复采纳检察建议，已对该案恢复执行，为申请执行人执行到执行款12.7万余元，该案执行完毕。
多方会商协作 构建联动监督体系
在办理某银行与某厨具有限公司借贷纠纷执行案中，承办检察官发现，法院查封的房屋已经出租，但租金并未交由法院执行。围绕租金去向，承办检察官从租赁合同、收租记录和资金流向着手，查明被执行人李某通过他人账户、现金收取租金等方式逃避执行。
在固定相关证据的基础上，该院组织刑事检察部门、公安机关开展案件会商，确定由民事检察部门先行固定收取租金的证据，移送犯罪线索，刑事检察部门和公安机关后续跟进。“李某有不动产对外出租，租金却未用于偿还债务，其对法院已经生效的判决、裁定有能力执行而未执行，可能涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪。”该院在向法院提出检察建议的同时，向公安机关移送该线索。
经多方联动，被执行人李某与申请执行人达成还款协议，履行了部分还款义务。2026年3月，李某因犯拒不执行判决罪被法院判决单处罚金5000元。
执行监督不能“单打独斗”。对内，民事检察部门与刑事、控申等部门建立健全线索双向移送、信息共享、案件会商机制，实现对执行活动全方位、多角度的监督覆盖；对外，主动加强与法院、公安的常态化沟通协调，建立联席会议机制，推进信息共享，共同研判解决消极执行、选择性执行等突出问题，实质性推动胜诉主体权益实现。与此同时，强化多方联动，针对终本案件程序监督过程中排查发现的涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪线索，组织跨部门会商研判，细化案件移送标准、证据固定要点，协同督促公安机关依法依规履职尽责，切实以刑事惩戒倒逼被执行人履行法律义务。
近年来，宣恩县检察院针对涉市场主体民事执行突出问题精准发力，以市场主体诉求为出发点，广开线索来源，强化内外协同联动，运用穿透式监督，高质效办理民事执行监督案件，以精准法律监督助力市场主体诉讼权益落地兑现。2024年以来，共办理涉市场主体民事执行监督案件20余件，依法监督帮助市场主体挽回损失80余万元。
2026年6月，宣恩县检察院成功申报涉市场主体民事执行专项监督改革试点。从一份检察建议到一套联动机制，从一笔落地的执行款到一类问题的系统治理，检察监督正持续直击“执行难”痛点，让公平正义在“最后一公里”可感可及。（杨天成 郑昕）