大庆市紧扣资源型城市转型发展实际,以全域联动、网格感知、法治运行、数字管理探索构建矛盾纠纷排查化解“过滤”体系,综治中心建设实现全面提质、整体增效。

以全域化构建联动治理格局。坚持高位推进,把综治中心建设放在平安建设全局谋划推进,市委常委会、书记办公会多次听取汇报,市委主要领导多次调研指导,市委政法委发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用,各县(区)将中心建设列入“一把手”工程,形成上下贯通、齐抓共管格局。坚持全域覆盖,组织县(区)层面结合实际探索“中心+信访”“中心+调解”等模式,乡街层面与公安、司法行政、信访等力量同址办公。坚持因地制宜,推动县区、镇街因地制宜打造解纷品牌,通过“一地一品、一类一策”,形成一批可复制的基层解纷模式。

以网格化夯实源头治理基础。强化前端排查,把网格作为乡级综治中心工作单元,优化网格设置和力量配置,形成综合网格并配备专职网格员。结合矛盾纠纷排查化解专项行动,聚焦经营性场所排查等主题,部署开展“创安”行动,组织社区民警与网格员结对联动,围绕婚恋家庭、邻里关系、物业服务等常见矛盾,走访排查收集诉求、掌握苗头,推动矛盾纠纷就地化解。强化网格联调,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,将培训合格网格员纳入人民调解员队伍,推动调解组织与网格对接,形成“小事网格调、难事中心调、复杂事项部门联调”的工作格局。强化调度推进,组建电话、政法视联专网、互联网“三位一体”调度平台,将综治视联网贯通市、县、乡三级综治中心。建立市3个月、县(区)2个月、乡镇(街道)每月调度一轮的“321”调度机制,实现县、乡、村三级调度全覆盖,为及时发现解决基层问题打通工作路径。

以法治化提升规范解纷质效。规范运行机制,制发综治中心规范化建设指导手册,各级综治中心根据信访量、现场接待量、矛盾纠纷分类等,确定常驻、轮驻、随叫随到部门,依据职能联调联处,所涉部门做到应进皆进。做实全量登记,针对信息登记不全、信息化应用不熟练等问题,定期开设培训班,强化政策解读,讲授摘要技巧,讲解应用示范,以提高登记信息完整性、群众满意度,确保全量登记、准确分类、精准流转。加强流程监管,完善法治化“路线图”全过程监测体系,制定综治中心矛盾纠纷登记与化解工作规定,依托“一网统管”平台对受理、转办、办理、督办、追责、查处、稳各环节实时监测、跟踪回访、精准督导,矛盾纠纷化解率持续保持98%以上。

以数字化贯通闭环管理链条。突出分类处置,研发矛盾纠纷一站式业务中心模块,区分网格排查、现场登记、部门推送、群众反映等不同渠道,明确主责和配合部门,纳入平台,分类投送,按程序推进。对群众现场反映事项由平台一键生成告知单和查询二维码,方便群众掌握进度。突出快速流转,建立“中心吹哨、部门报到”快速响应机制,对群众诉求和矛盾纠纷实行线上派单、限时办理、节点提醒、结果反馈,部门平均办理时效缩短到1.6天。突出研判预警,建立综治中心与公安数据中心“双中心”研判预警机制,整合公安、卫健、信访等部门数据信息,强化网格运行、矛盾纠纷预防化解、相关群体服务管理等重点指标监测,以工作提示函、风险预警函督促属地和有关部门落实责任,将矛盾风险化解在早在小。