武陵山腹地，秋阳正好。新学期第一缕炊烟升起，湖北省恩施州492所中小学校的499个食堂，为40.9万名学子端出热腾腾的“开学第一餐”。
日前，教育部印发《农村义务教育学生营养改善计划典型案例汇编（2026年）》，湖北省共5个案例入选，恩施州独占3席——恩施市、咸丰县、建始县的经验做法同时收获“国字号”认可，入选数量居全省市州之首。
从“一块面包、一杯奶”到“三菜一汤的热乎饭”，从“吃得饱”到“吃得好、吃得放心”，一场围绕“校园餐”的民生攻坚正在武陵山区纵深推进。专项整治以来，全州深挖细查“校园餐”问题1399个，整改率100%，退还涉案资金526.19万元；2026年上半年，全州伙食费综合入口率提升至77.7%，教师、家长和“两代表一委员”参与陪餐达23.12万人次。
数字背后，是州委、州政府的高度重视、州教育局的分类指导、各县市的强力推进。
建始县业州镇第三小学学生就餐
谋在深处
“校园餐”一头连着万家灯火，一头连着孩子健康，是民生工程，更是政治责任。专项整治以来，州委、州政府先后30余次专题部署“校园餐”整治工作，州政府与州纪委监委每季度召开“群腐”集中整治工作会商会议，并将“校园餐”纳入“群腐”集中整治重要范畴，层层拧紧责任链条。
示范是最好的引领。6月4日，州委书记走进恩施高中、恩施市清江民族学校教室和食堂，实地督导中高考备考与校园食品安全；4月28日、5月8日，州委副书记、州长先后检查建始县红岩寺镇中学、恩施市实验小学“校园餐”工作。州领导对全州30所学校实行校园食品安全A级包保，5月6日至20日，集中下沉各县市、乡镇一线，推动“校园餐”工作落地落细。今年暑期，州委、州政府又4次研究部署秋季开学“校园餐”工作。
部门联动，同频共振。财政部门按月足额拨付“营养餐”配套资金，全年统筹安排4000万元，上半年已拨付2612万元；市场监管部门开展2026年秋季校园食品安全培训，覆盖州县乡三级，下沉至乡镇监管所；公安部门开展“治理制售假劣肉制品问题”专项整治，移交问题线索2条；畜牧兽医、检验检测中心联合监督抽检供应商46家，抽检结果均合格；审计部门落实专项审计经费3.2万元。7月7日，农业农村、市场监管、畜牧兽医、疾控、检验检测等部门召开专项联席会议，统筹推进联合整治。
机制落细，责任到人。州教育局建立“班子+专班+科室”三级联动机制，局领导班子成员每月下沉包保学校和偏远山村学校，春季学期开学以来，发现并整改问题125个、涉及学校42所。
恩施市板桥镇新田小学（恩施市市场监管局板桥镇监管所）陪餐
抓在细处
山区学校点多、面广、线长，治理难题各不相同。州教育局坚持分类指导、精准施策，用制度的尺子量出规范，用绣花的功夫补齐短板。
以制度创新破“监管难”。针对食材采购环节廉洁风险高的问题，全面推行“四统一”管理——统一招标采购，校长和后勤管理人员不再参与挑选食材供应商，从源头破解“供货商围猎校长”难题；统一集中核算，各县市招聘专业会计成立核算中心，堵住财务漏洞；统一电子报账，每年为财政节约差旅费约200万元；统一营养标准，州级制定40套营养建议菜谱，让“吃什么、怎么吃”有了科学依据。这一做法被省委信息刊物《省情要览》2025年第127期刊载推介。
以标准流程破“验收难”。创新推出收货验货标准化“三步工作法”：先核验运输车辆与食材资质证件，再通过“倒、望、闻、问、切、称”完成品质核验，最后落实后勤副校长全程参与的“六个一”核查签认机制，让每一斤食材进得了门、过得了关。
以分类施策破“补短难”。针对民办学校、幼儿园后勤管理薄弱问题，将其纳入专项整治范围，并纳入开学督导和责任督学每月到校必检内容；针对民办幼儿园鼠患等风险，筹资25.5万元聘请第三方生物防治机构专项治理；随机抽取100所不同类型学校开展“校园餐”师生满意度专项抽检，精准摸清服务真实水平。同时统筹资金3135万元实施14个食堂改扩建项目，4个已投入使用，暑期又投入2036万元实施15个食堂改扩建项目。
以培训警示破“能力难”。春季学期以来开展7次业务培训，邀请省“数字食堂”专班工程师现场授课；编印“校园餐”正负面典型案例，以身边案例警醒身边人。
恩施市硒都民族实验小学家长陪餐
落在实处
州级统筹之下，各县市立足实际、各展所长，把“规划图”变成“实景图”。
恩施市坚持“提标兜底”，自2012年起累计落实“营养餐”地方财政资金1.58亿元，将农村学校食堂从业人员薪酬社保纳入财政保障，创新“1+4”数字食堂监管平台，贯通食材采配、学生消费、财务收支、后厨监控全流程，以“数字之眼”守护“舌尖安全”。咸丰县以数字赋能全链条智慧管控，科学配餐、精准供餐。建始县创新“采供一体化”管理模式，在2024年全国农村义务教育学生营养改善计划专题培训上作典型经验交流，获教育部向全国推介。
民生改善，群众最有发言权。来凤县将中央厨房供餐模式升级为学校自营模式，餐费由每餐10元下调至8元，菜谱由“两菜一汤”升级为“三菜一汤”，每年可为1.23万户学生家庭节约餐费489.2万元；利川市新建食堂投入使用，一举消除1710名师生往返居家、校外就餐的安全隐患，解决出行不便的问题。鹤峰县连续5年获评“全国阳光校餐示范县”，7779名山区孩子吃上“免费午餐”。宣恩一中搭建“吐槽墙+回应墙”，问题整改率超95%、师生满意度达98%，相关做法获央视新闻专题宣传。巴东县建起大宗食材供应安全管理体系，还端出“土家合渣”“富硒土豆炖牛肉”等特色菜品，让土家风味浸润校园餐桌。
恩施市硒都民族实验小学后勤办参加食材验收
一餐一饭，见证初心。从州委书记的食堂督导，到基层学校的“三菜一汤”，恩施州正以钉钉子精神抓紧抓实“校园餐”集中整治，让40.9万名山区学子吃得安全、吃得营养、吃得满意，把“民生清单”一步步变成群众的“幸福账单”。
湖北民族大学附属小学
恩施州教育局主要负责人表示，下一步将持续深化“校园餐”领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用好数字食堂监管平台，压实学校主体责任，常态化开展督查检查，健全长效监管机制，筑牢校园膳食安全防线，守护好广大学生“舌尖上的幸福”。（珍硒 易继兵 陶妍 曹英柱）