自2016年起，全国人大机关干部在德州挂职锻炼已整整十年。一茬接一茬的挂职锻炼干部从机关走向田间地头，把专业优势带到基层，将法治思维、务实作风根植基层土壤。从参与地方立法到投身乡村振兴，从法治保障到产业富民，他们一步一个脚印，在鲁西北大地上写下助力改革发展的生动注脚。
全国人大机关挂职锻炼干部长期从事立法、监督等工作，法治思维和专业素养早已融入日常、抓在经常。来到基层，他们把这份积淀化为履职动能，不断发挥专长，积极参与地方立法的各个环节：在调查研究中沉到一线摸实情，在备案审查中逐件过筛严把关，在法规起草中字斟句酌献良策，持续服务地方立法所需。
参与《德州市大运河文化遗产保护传承利用条例》（以下简称《条例》）起草工作，便是挂职锻炼干部积极履职的典型缩影。这是山东省首部大运河文化遗产保护专项地方性法规，没有现成经验可供借鉴，没有固定模式可以遵循，必须反复推敲、严密论证。2024年9月至12月，全体挂职锻炼干部参与《条例》起草工作，与德州市人大常委会法工委、水利部漳卫南运河管理局、德州市文旅局、德州市大运河文化遗产保护中心等单位负责同志及专家学者逐条研究草案。在德州市人大常委会结束对《条例》草案的第一次审议后，他们又组织3次集体研讨，围绕法规名称与篇章结构、部门职责分工与保护管理措施、立法技术规范和法律衔接问题等再三琢磨，确保每一处细节都准确无误。最终形成《条例》草案修改稿（建议稿）供德州市人大常委会参考，许多意见建议被吸收进《条例》，为探索大运河文化遗产跨区域合作机制、推动省内大运河保护协同立法作出积极贡献。
以《条例》为基石，德州市对大运河的保护传承利用工作有了更坚实的制度支撑。以法治守护千年运河文脉，推动沿线生态治理、文旅融合、产业升级协同发力、同向共进，不断擦亮运河名片，赓续历史文脉。千年运河，正从历史深处走来，在法治护航下成为生态带、文化带、经济带。
运河水绵延流淌，滋养着鲁北平原。如今的德轩片区，大棚连片铺展、直播间订单涌动、游人穿梭其间，一派兴旺景象。这份发展答卷，并非一蹴而就。十年来，全国人大机关挂职锻炼干部接续扎根这片热土，闯产业新路、办民生实事，把智慧和汗水挥洒在田垄阡陌，绘就乡村振兴新图景。
回望发展之初，村集体家底微薄、增收渠道单一，守土难以致富。挂职锻炼干部沉下心来，走进乡土深处，到农舍炕头、田间地头，倾听村民的现实顾虑与发展期盼。为寻破局之道，他们与村党支部书记一起外出取经，找到了设施农业的路子，瞄准了示范大棚的方向。他们把投入、产出、风险掰开揉碎讲给村民听。产量变化看得见，收益账本算得清，越来越多村民主动跟进，土地流转规模扩大，企业加工顺势布局，星星点点的示范棚渐成绵延展开的产业园。
丰收季里，有粮有果有品牌，但缺人气、少销路，于是，德轩片区转而向三产融合拓局。挂职锻炼干部牵线搭桥、逐项推进。一边摸清资源底数，跟着村干部走田埂、进果园、访农户；一边对接文旅部门，改材料、跑审批，助力片区内景区成功申报国家3A级旅游景区，让田园变公园。游客来了，人气聚了，产业链条继续延伸。大棚当货架，景区当背景，挂职锻炼干部线上跟着村党支部书记直播接订单，线下跟着驻村第一书记开发社区团购，激活销路，土产品变成热销商品。立足原有种植基础，推动新产业新业态从点滴探索走向成型成势，形成一产打底、二产赋能、三产引流的联动格局，当地群众实实在在享受到了发展红利。
这十年，德州留下了人大法治力量赋能地方发展的坚实印记，也镌刻下挂职锻炼干部向下扎根、向实发力的责任担当。以法治固根本，以实干惠民生，一批批挂职锻炼干部在基层实践中提升履职本领，在乡野沃土上厚植为民情怀。
本报通讯员 王 涛 李鑫阳 刘昱彤
本报记者 张海峰