“过去开展跨境业务，寻找境外律师周期长、成本高，现在只需拨打一通热线，1小时就能拿到法律环境初判报告。”山东省一家大宗贸易企业负责人对济南涉外法律服务质效深有感触。
此前，该企业因紧急跨国业务拨通济南市涉外法律服务中心热线求助。依托“全球一小时法律服务生态圈”，山东（济南）域外法查明中心当即调取当地法规，境内外合作律所即时匹配，专项服务团队2小时组建到位，随即高效梳理出5大类跨境交易风险，并优化合同兜底条款，使项目整体推进周期缩短了30%。
高水平对外开放，离不开高质量涉外法治保障。作为黄河流域重要中心城市和“一带一路”关键支点，济南依托山东（济南）中央法务区，聚力打造“全球一小时法律服务生态圈”，实现涉外法律诉求“一小时响应、精准化对接、全链条服务”，为省会城市高水平对外开放贡献济南智慧。
自2023年启动建设山东（济南）中央法务区以来，该生态圈服务网络已延伸至全球104个国家和地区的199座国际城市。中央法务区汇聚各类法律服务和泛法律服务机构500余家，累计办结涉法事务近8万件。相关工作连续两年写入省、市政府工作报告，纳入山东省“十五五”规划纲要，成为山东省涉外法治建设的标志性平台。
搭建全域联动涉外法律服务网
建强涉外法律服务体系，顶层设计是“定盘星”。济南按照“一心一轴三园区”总体规划，以山东（济南）法务中心为核心，以经十路为发展主轴，布局建设商务金融、政务服务、科创发展三大法务区，着力构建“立足山东半岛、辐射黄河流域、融入‘一带一路’”的“纵横联动、双圈辐射”法律服务新格局。
山东（济南）法务中心通过分层分类布局全业态服务，形成集公证、司法鉴定、调解、法律咨询等于一体的“一站式”综合法律服务矩阵，实现企业“进一扇门、办全球事”。在此基础上，一批涉外法治平台相继落地生根：建成全省首个综合性域外法查明中心，可一键调取130余个国家180多个城市法规；山东—东盟法律服务中心、“一带一路”国际商事调解中心济南调解室、中日韩商事调解中心济南秘书处相继设立，联动自贸区国际仲裁院，搭建“调解+仲裁+诉讼”三位一体的跨境争议解决链条。
为推动中央法务区“建、管、用”有机结合，济南今年着力建设“1个数智平台、8个示范基地、5大项目工程”。依托“数智济南”打造“法链泉城”数智云平台，集资源库、服务台、工具箱、学习园、态势屏五大功能于一体，成为覆盖全场景的一体化数字运行中枢；围绕三大法务区，建设涉外法律服务、金融商事调解、涉外人才培养等8个特色法律服务基地，实现法务资源串珠成线、高效协同；落地支持保障、机构招引、基础建设、品牌打造、文化阵地五大工程，全力打造“要素齐全、新质高效、示范引领”的法治服务新高地。
其中，涉外商事法律服务特色基地作为科创发展法务区实体化运行的重要枢纽，组建22人的专业涉外法律服务团队，为企业常态化提供合规咨询、案件代理、纠纷调解等“一站式”服务。目前，已为8家重点出海企业完成深度法治“体检”，排查化解风险15项；围绕海外反制裁、跨境电商、海外工程风控等高频关切领域，定期举办涉外法治沙龙与培训，累计服务企业超400家次。
构建企业出海全周期服务链
企业出海，最怕“风险看不清、维权跑断腿、纠纷耗时长”。济南整合法律、商务、金融及高校智库资源，构建了覆盖企业全生命周期的涉外法律服务链条，以法治护航企业“扬帆出海”。
事前预警，1小时快速响应筑牢“风险防火墙”。近年来，济南通过“百所进百企”等常态化服务与“1+13+N”产业链法律服务体系，累计为2200余家企业提供免费法治“体检”，挽回损失超1500万元，提前筑牢了出海“防火墙”。
事中伴随，“法”“商”一体化助力跨境投融资降本增效。针对境外债券发行、跨国并购与海外布局等重大项目，济南为企业提供“法律+商务”一体化伴随服务模式。2025年以来，已护航千万美元境外债券发行、海外数据合规、跨境并购等30余家大型企业项目，办理涉外案件60余起，累计挽回企业境外损失约15亿元。同时，联合高校成立全省首个法律服务产学研融联体，共建8个“产业+法律服务”基地，促进了人才培育与产业需求的精准对接。
事后解纷，多元机制破解跨境维权难题。针对跨境欠款、国际贸易摩擦等纠纷，济南创新多元调解机制，让矛盾化解少跑腿、更高效。截至目前，全市已成功调解国际商事案件345件，调解成功率近50%。通过布局设立涉企行政复议绿色窗口与193个助企服务点，涉企争议办理时限压缩40%，90%以上案件在复议阶段实现案结事了。
筑牢涉外法治人才机构硬支撑
功以才成，业由才广。济南将“人才”与“机构”作为驱动涉外法治发展的双引擎，打出引育并举、内外联动的“组合拳”，持续壮大涉外法律服务供给能力，着力打造黄河流域涉外法治人才与机构高地。
政策引才，构筑人才“强磁场”。济南制定全省首个法治高层次人才认定目录，将优秀法律服务人才纳入市级人才“双30条”政策支持体系，提供最高100万元购房补贴或连续5年、每月5000元的生活补贴，目前已完成两批次72名法治人才的认定。同时，通过实施“十百千”人才培育工程、设立50万元青年律师成长基金、持续举办涉外领军人才训练营等举措，构建起覆盖“引进、培育、激励”的全周期人才生态。截至目前，全市涉外律师达350人，20人入选全国千名涉外律师人才库，15人入选省级涉外律师领军人才库，1名公证员当选国际公证联盟总理事。一支由89名涉外律师与40余名商务专家组成的专职队伍，更成为保障“一小时响应”机制高效运转的核心力量。
招引聚业，打造机构“集聚区”。济南启动法律服务招引三年行动计划，对接京津冀、长三角、粤港澳高端资源。全国首家马来西亚律师事务所驻华代表处、全省首家香港律师事务所驻华代表处相继落户；本地头部律所积极“出海”，在韩国、马来西亚设立分支机构，织密境内外双向服务网络。同时，深化跨区域、跨境合作，牵头沿黄九省省会城市签署战略协议，与新加坡国际仲裁中心联合举办高端论坛，举办“海右”涉外法治交流会等各类活动100余场次。
济南市司法局相关负责人表示，法治是城市核心竞争力的重要体现，也是企业安心经营、放心投资的底气所在。站在“十五五”开局之年的新起点，济南将锚定“要素齐全、新质高效、示范引领”的目标，以“数智赋能、实体支撑、产业融合”为抓手，全力推动法务区从“物理集聚”向“化学融合”提档升级，从“单点突破”向“系统集成”转型发展，努力打造一个具有泉城特色、山东标识、全国影响的法治服务新高地，为新时代社会主义现代化强省会建设提供坚实的法治保障。
本报记者 梁平妮
本报通讯员 王 岩