近年来，新疆生产建设兵团第五师双河市人民调解协会在师市司法局党组的统筹指导下，立足基层社会治理前沿阵地，不断创新矛盾纠纷处置方式、完善服务体系、建强一线工作队伍，以精细化、专业化、多元化调解服务，及时化解各类基层矛盾问题，用心用情办好民生小事，为第五师双河市社会大局持续稳定、群众安居乐业筑牢坚实保障。
基层稳则大局稳，民心安则社会安。面对辖区多样繁杂的基层民生矛盾纠纷，第五师双河市人民调解协会坚持把矛盾化解在基层、问题解决在萌芽，持续织密基层治理网络、完善联动处置机制、提升专业服务能力，走出了一条贴合师市实际、贴合群众需求的基层矛盾纠纷治理新路径，让基层调解成为守护平安、服务民生的重要力量。
织密治理网络，构建全域覆盖的调解格局
为打通基层治理服务末梢，让群众纠纷就近有人管、矛盾就地能化解，第五师双河市人民调解协会持续优化组织架构，整合全域调解资源，搭建起全方位、立体化、全覆盖的基层调解服务体系。
目前，第五师双河市已建成各类基层调解组织261个，包含6个行业专项调解机构，覆盖劳动用工、邻里关系、医疗服务、婚恋家庭、道路交通、文旅服务等多个重点领域，现有专兼职调解员1024名，其中专职骨干42名，实现各行各业、各片区连队（社区）调解力量全覆盖。
依托师市、团镇、连队（社区）三级治理体系，当地构建起四级联动调解服务网络，以师市人民调解服务中心为核心，辐射10个团镇（街道）调解组织、187个连队（社区）调解站点。同时，立足本土特色打造一批口碑优良、群众认可的特色调解品牌，建成9个品牌调解阵地、9个个人命名调解工作室，充分发挥老党员、老兵、基层骨干等群体威望高、接地气、善调解的优势，让基层矛盾纠纷处置更暖心、更高效。
与此同时，师市将调解工作与网格化管理深度融合，推动全体调解员入驻辖区1197个网格群、314个群众交流群，实现一格一员、网格联动。通过常态化网格巡查、线上线下摸排、实时跟进处置，精准捕捉邻里矛盾、民生纠纷、潜在隐患，有效减少矛盾上行、问题积压，让大部分纠纷实现不出网格、就地化解，持续营造共建共治共享的基层治理氛围。
为破解单一部门处置力量有限、复杂纠纷难以根治等问题，第五师双河市人民调解协会全面打通跨部门协作渠道，构建起庭前调解、警务联动、信访对接、法律援助、跨区联调的多元联动模式，实现多部门资源整合、优势互补、协同发力。针对日常民生纠纷实行快速移交、即时调处，针对历史遗留问题、群体性纠纷、弱势群体维权难题开展联合攻坚，紧盯重点时段常态化开展隐患排查，全方位筑牢基层安全防线。
依托兵地融合发展优势，师市各调解组织与博州毗邻乡镇、街道建立常态化联调共建机制，通过定期会商、结对共建、联合处置等方式，稳妥化解跨区域矛盾纠纷，持续增进兵地群众交往交流交融。近三年，师市各级调解组织累计联动处置各类纠纷4215件，多维度联动调处机制落地见效，基层矛盾化解质效显著提升。
深耕队伍建设，锻造专业过硬调解力量
调解质效好不好、群众满意度高不高，关键在队伍。针对基层调解工作专业性强、场景复杂、需求多元的实际，第五师双河市人民调解协会持续深耕队伍专业化建设，通过建强智库、常态培训、以老带新、实战练兵，全面提升一线调解员履职能力。
师市整合政法、司法、人社、住建、医疗等行业优质资源，吸纳资深调解员、执业律师、行业专家、政法骨干组建29人专业调解智库，专门承接疑难复杂、跨领域、群体性纠纷处置工作，精准补齐基层调解专业短板，让复杂矛盾纠纷处置更规范、更专业。
在队伍培育方面，当地建立师、团、连队（社区）三级常态化培训机制，每年定期开展专项业务培训，围绕法律知识运用、调解沟通技巧、文书规范制作、智慧平台操作等内容，通过集中授课、案例复盘、现场观摩、交流研讨等多种方式，全方位提升调解员综合能力。同时推行“师徒结对、以老带新”模式，由从业经验丰富的骨干手把手指导年轻调解员积累实战经验，破解基层调解能力不均、处置水平参差不齐的问题。
近三年来，第五师双河市人民调解协会累计开展线上线下培训180余场次，参训人员超2300人次，先后选派39名优秀骨干人民调解员参与兵团级专项培训，队伍整体专业化、规范化水平持续提升。
在开展矛盾纠纷调解的同时，广大基层调解员主动化身法治宣传员，把普法宣传融入日常排查、入户走访、纠纷调处全过程。通过现场答疑、入户宣讲、发放宣传资料、张贴便民公示卡等方式，常态化开展法治普及工作，累计开展普法活动1600余场次，覆盖群众8万余人次，张贴便民服务卡片6000余张，引导群众养成遇事找调解、办事守法律的良好习惯，从源头减少矛盾纠纷增量。
扎实的队伍建设和暖心的服务举措，也收获了亮眼成绩。目前，师市共有16名调解员获评全国、兵团级优秀调解员，7个调解集体获评各级先进荣誉，兵团首批一级调解员中，五师双河市4名调解员成功入选，基层调解队伍整体实力稳居兵团前列。
创新服务模式，高效化解各类民生纠纷
“原本以为邻里纠纷不好解决，没想到调解员现场耐心调解、情理兼顾，既解决了问题，又保住了邻里情分。”不少群众在纠纷化解后纷纷为师市人民调解服务点赞。针对群众生活中高发的邻里摩擦、家庭矛盾、薪资纠纷、商事争议等民生问题，第五师双河市人民调解协会持续优化调解服务模式，打造一站式联合调处阵地，跑出基层解纷“加速度”。
依托师市各级综治中心，人民调解组织整合调解员、网格员、法律明白人、法律服务工作者等多方力量，打造一体化联合调处平台，实行常态化值守、周末轮班的服务机制，对群众来访咨询、矛盾诉求实行统一接待、分级分流、专人处置、全程跟进，让群众诉求一站式受理、一条龙化解，极大节省了群众时间和维权成本。
工作中，广大人民调解员既严守法律底线、依规依矩处置问题，又兼顾乡土人情、邻里情理，用柔性化、接地气的方式化解各类矛盾纠纷。师市人民调解协会持续开展全覆盖、地毯式矛盾排查，三年来累计排查4223场次，全方位排查整治基层各类风险隐患，把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。
第五师双河市人民调解协会成立以来，第五师双河市各级人民调解组织累计成功调处各类纠纷8582件，调处成功率达97%，其中规范制作书面卷宗7472份、口头调解记录1110份，完成司法确认2170件，稳妥处置群体性矛盾374起，惠及群众近2万人次，累计化解涉事金额6.96亿元，不仅节约了司法资源，更修复了社会关系，实现了“案结事了人和”，切实维护了群众合法权益和辖区社会稳定。
从源头排查隐患、就地化解矛盾，到多元联动攻坚、专业赋能提质，第五师双河市人民调解协会以扎实举措践行基层治理使命，将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，切实实现了“小事不出连队、大事不出团（镇）、矛盾不上交”的治理成效，探索形成了可复制、可推广的基层矛盾治理工作模式，为构建共建共治共享的社会治理格局筑牢了坚实防线。
展望未来，第五师双河市人民调解工作将继续深耕基层，通过科技赋能、制度创新和人文关怀，不断提升矛盾纠纷预防化解的法治化、专业化水平，为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献基层力量，奋力谱写新时代人民调解工作新篇章。（欧阳婷 姜培培 侯宝成）