导读：从“全国相对薄弱”到“学习型执行局”，一年脱薄向优。最高法2026年工作安排强调“加强相对薄弱基层法院建设”、“加强执行规范化建设”——商丘梁园的“学习型执行局”，回答的是“薄弱法院靠什么翻身”这个全国性课题。
“试卷最后一题，甲公司对乙公司提出的执行异议究竟应该怎么处理啊？”
“还有我们窦局长讲的执行担保规定，咱们考试也考到了，工作中也非常普遍，学到就能用到！”
周六下午，商丘市梁园区人民法院执行局干警在执行业务知识考试后，并没有急着散去，而是三三两两聚在商丘师范学院湖边亭下“对答案”，你一言我一语，争论着规范的执行行为到底该怎么做。夕阳洒在湖面上，也映照着这群执行干警求知若渴的脸庞，构成了一幅动人的学习图景。
这是梁园区人民法院（下文简称梁园法院）“学习型执行局”建设的一个生动缩影。2026年以来，从“要我学”到“我要学”，从“一阵烟”到“一团火”，学习正在深刻改变着这支执行队伍的精神面貌和战斗力。
2025年6月27日，梁园法院执行局举行读书分享会，执行干警踊跃发言交流（李宏鹏 摄）
为何薄弱？如何脱薄？
2024年1月，梁园法院被确定为“全国相对薄弱基层法院”，执行案件质效不甚理想，核心指标排名靠后。执行工作是维护社会公平正义的最后一道防线，执行质效上不去，胜诉当事人的合法权益就难以真正兑现，人民群众的司法获得感就无从谈起。
什么原因导致执行质效难以有效提升？如何真正摆脱落后、薄弱的局面？如何以优异的执行质效切实保障胜诉当事人合法权益？这是分管执行工作的副院长冯尚文和执行局局长窦玉巧反复思考研究的问题。
逐个团队会议座谈、逐一开展个人谈话、组织全体干警提交个人工作总结……经过深入调研和细致摸排，答案逐渐清晰：所有的问题，归根到底还是人的问题；千策万策，最终都要落实到队伍上来。执行队伍战斗力不强、凝聚力不足，对执行规范学习不够，业务能力和综合素质存在明显短板——这是制约执行质效提升的根本症结。加之执行规范点多面广、执行案件节点复杂、标准要求较高，如果执行干警对规范不能全面掌握，执行案件办理质量和效果就难以提升。
没有一支能战斗的队伍，就无法真正打赢脱薄这场战役。即使能够脱薄，也无法长久保持、无法“脱薄向优”，优异的执行案件办理质效也只能是无源之水、无本之木。找到了病根，就要对症下药。院长张倩和院党组针对梁园法院执行工作实际，研究制定执行工作三年规划，明确改进提升的具体路径。副院长冯尚文提出：学习就是脱薄向优的“桥”和“船”，以“学习型执行局”建设为抓手，打造一支具有学习力和执行力的执行队伍，是改变薄弱和落后局面的治本之策。
2025年6月15日，梁园法院在商丘师范学院组织业务知识测评考试，院领导与商丘师范学院教师共同监考（李宏鹏 摄）
加强学习，转变作风
明确方向，步履铿锵。一年来，梁园法院以“学习型执行局”建设为统领，通过开设执行业务讲堂、举办执行业务知识测试、开办执行读书会、编印学习资料等多种方式，在全局上下形成了爱学习、爱钻研的浓厚风气，执行队伍风貌为之一新。
执行讲堂传帮带，名师授业强本领。法学院博士、上级法院业务专家、执行局局长、执行业务骨干、书记员标兵纷纷登台授课，通过执行讲堂加强正确政绩观教育、传授理论知识、提升实践本领。从执行理念到办案技巧，从文书制作到沟通艺术，5 期执行讲堂授课内容覆盖执行工作全流程、各环节。台上讲得投入，台下听得认真，课后讨论热烈，执行讲堂真正成为干警成长提升的“加油站”。
以考促学压责任，倒逼学习见真章。政治部主任李明洁、执行局局长窦玉巧联合商丘师范学院法学院教师，依据法律和司法解释规定，立足执行一线实务命制试题，兼顾理论考核与实务应用。测试采取闭卷考试形式，严格监考、统一阅卷，成绩全局通报，倒逼干警真学、真懂、真用。“以考试倒逼学习、以学习助推执行”的良好效果正在显现。执行局先后组织4场考试，干警们的学习也从“考前突击”变成了“日常积累”，从“被动应付”变成了“主动钻研”。
读书会上解心结，凝心聚力促团结。副院长冯尚文组织召开4场读书会，与会干警分享交流读书感悟、工作困难、生活心结，解难题、化心结、聚人心。读书会不设门槛、不限内容，既有法律专业书籍的研读，也有文学经典的品读，还有人生感悟的交流。在这里，领导和干警平等对话，前辈和新人畅所欲言，工作中的困惑得到疏导，生活中的烦恼有人倾听，队伍的凝聚力和向心力在书香中悄然提升。
学习资料随手翻，规范执行有依据。梁园法院执行局将常用司法解释条文汇编成册，执行干警人手一册，遇到问题随时翻阅，解决“不会找、不会用”的难题。这册执行学习资料汇编虽小，却成为干警办案的好帮手，无论是在办公室还是在执行现场，随时拿出来翻一翻、查一查，确保每一个执行行为都于法有据、规范有序。
2025年7月28日，两位蹒跚老人给窦玉巧送锦旗（李超 摄）
狠抓规范，务求实效
梁园法院把常态化学习同落实最高人民法院“执行工作规范提升三年行动”要求结合起来，将执行规范化融入日常学习、抓在日常办案，将学习活动的“一阵烟”真正转化为执行队伍内心的“一团火”，推动学习成果切实转化为规范执行的实际成效。
把规范刻在心里。通过常态化学习，执行干警对执行工作规范的理解从“知道”走向“精通”，从“被动遵守”走向“主动践行”。财产查控、评估拍卖、案款发放、终结本次执行程序案件管理……每一个环节都有明确的规范要求，每一名干警都清楚自己该做什么、怎么做、做到什么标准。规范意识深入人心，规范执行成为自觉。
把规范落在案上。以学习促规范，以规范提质效。执行局建立健全案件质量评查机制，重点对终结本次执行程序案件、终结执行案件进行抽查评查，重点检查执行行为是否规范、执行程序是否合法、执行文书是否严谨，对发现的问题及时通报、限期整改。2025年抽查案件913件，2026年上半年抽查案件206件，卷宗合格率持续提升。同时将规范执行情况纳入绩效考核，与评先评优、职级晋升挂钩，形成人人讲规范、案案求规范的鲜明导向。
把规范抓在经常。规范化建设不是一阵风，而是持久战。执行局坚持把规范学习融入日常、抓在经常，通过听讲座、学规范、做测试等方式，让规范学习成为干警的生活习惯和工作常态。建立常态化培训机制，对于执行工作中的新情况、新问题，及时组织专题学习研讨，确保干警的业务知识、实务能力始终跟上执行工作发展的需要。
“忙事务，更要忙实务；先学会实务，然后学会务实。”学习型执行局建设是梁园法院脱薄向优的关键一招，也是打造高素质执行队伍的长远之策。从薄弱基层法院到学习型执行局，梁园法院用1年半的实践证明：学习是破解执行难的“金钥匙”，是提升队伍素能的“加油站”。1年多以来，最直观的是队伍素能不断提升，干警们从当初“不会干、不敢干”的窘迫，逐步成长为“会干事、干成事”的行家里手；执行质效核心指标稳步向好，案件平均办理周期明显缩短，执行完毕率、到位率持续提高；司法作风也在学习熏陶中悄然转变，“冷硬横推”少了，耐心细致多了，干警们更加注重司法的温度和质感，人民群众的满意度不断提升。共同的学习经历让大家心贴得更近、劲聚得更足，全局上下形成了心往一处想、劲往一处使的良好局面。
站在新的起点，梁园法院将持续深化“学习型执行局”建设，不断把学习成果转化为攻坚克难的实际成效，努力提升人民群众对法院执行工作的获得感和满意度。（商丘市梁园区人民法院 陈永勋）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年9月下（总第234期）脱薄争先栏目】