“公正调解促和谐，心系百姓办实事。”9月10日，安徽省合肥市包河区综治中心收到了来自安徽某物业管理有限公司的一面锦旗。今年8月，安徽某物业管理有限公司代表人程某等12人与浙江某建筑公司因拖欠农民工工资产生纠纷，来到包河区综治中心反映。区人社局常驻综治中心工作人员陈华香和调解员张仁杰、姜宗和就该纠纷展开背调和研判。经过多轮背靠背、面对面的协商，双方最终达成一致并签订调解协议，矛盾得到化解。
短短2个月，区综治中心已接连收到7面锦旗。锦旗背后，代表着一桩桩让群众闹心、揪心、烦心的麻烦事儿在这里画上句号，更镌刻着综治中心不推诿、全兜底的使命担当。
一、“一站式”平台，破壁垒、提质效
“以前群众有了纠纷，往往不知道该找哪个部门，跑好几个地方也未必能解决。”区综治中心相关负责人黄兴伟介绍，综治中心的作用就是“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，简言之，群众进一扇门，事情有人管，管了有结果，结果能落地。走进包河区综治中心，2260平方米的空间里，引导受理区、多元化解区、信访接待区、指挥调度区功能分明。7月20日，这个由原区综治中心提标扩建而成的规范化阵地正式向群众开放。
据了解，区综治中心着力健全多元联动调处体系，落实“常驻+轮驻+随驻”模式，由区法院、区检察院、区司法局、区人社局、区住建局、区信访局、公安包河分局7个部门常驻，区妇联、区教体局、区卫健委、区市场监管局等21家区直部门轮驻、随驻，为群众提供调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等依法解纷“一条龙”服务。
不久前，一起跨时长、多层级的农民工欠薪纠纷在这里成功化解。22名农民工于2023年至2025年期间，在滨湖新区相关园林项目提供劳务工作，项目经多层分包后由某建筑公司承接施工，累计拖欠劳务工资超18万元。农民工先后通过多种渠道维权，历经多次调解均未达成一致。受理该纠纷后，区总商会专职调解员王益一边耐心安抚农民工情绪，一边细致梳理案情。约谈企业负责人、逐一对账核算、召集涉事企业集中会商、启动多方联调……近9个小时的协商过程中，调解员从法理、情理、民生多角度“磨嘴皮”，最终当事人达成薪资支付协议，历时近三年的劳资纠纷成功化解。
“综治中心最大的优势，就是资源集中、联动办事。”黄兴伟告诉记者，“综治中心对受理的事项进行甄别，实现分级分类流转。简单纠纷、小事琐事当场调解、就地化解；常规物业、劳资、家事纠纷，分流对应职能部门限时办结；跨领域、久拖未决的疑难积案，由中心牵头启动多部门联调；涉法涉诉问题引导诉讼、仲裁，守住法治底线。”
数据显示，自7月20日运行以来，区综治中心累计接待群众5180人，流转民生类事项277件，受理答复政策法律咨询类事项3621件，受理调解251件，导入法治化路线图998件。有了综治中心，群众不再乱跑了，办公环境有序了，纠纷就地能解决了。
二、“五调联动”，有法度、更有温度
在综治中心的多元化解区，多功能调解室、速裁法庭、行政复议庭、行政裁决庭一应俱全，环境舒适、温馨，让群众来了可以坐下来“热水慢慢喝，有话好好说”。
为了选优配强调解员队伍，区综治中心深度整合行业性专业性调委会和区法学会服务站点，汇聚力量促调解。据介绍，首期选聘的14名专职调解员分别来自交通事故、医患、劳动争议、市场消费等9家行专调委会。此外，依托专业化队伍，区综治中心构建起人民调解、行政调解、行业性专业性调解、商事调解和司法调解“五调联动”，统筹推进各类复杂矛盾化解攻坚。
马云就是其中一名专职调解员，护理专业出身，主调医患纠纷。上岗至今已处理近20个案件，调解成功10余件。让她印象最深的是一起涉未成年人的医患纠纷。外地宝妈带孩子来合肥做手术，手术效果医院与家属均认可，但术前沟通不充分，双方对耗材费用产生争议。
马云和另一名调解员蒋千慧查阅完整病历，核实诊疗全过程，区分是否存在医疗损害。考虑当事人在外地往返不便，前期全部以线上方式多次沟通，开展情绪疏导，逐条梳理家属顾虑，解释手术、复发风险、耗材相关情况。前期沟通落实到位后，马云通知双方到区综治中心协商，一次性成功签订了调解协议。
谈及调解成功的心得，马云说：“一是专业知识，处理医患纠纷要能看懂病历，识别双方真实争议点。二是社会阅历与共情能力，换位思考，读懂当事人真实诉求。”调解结束后，当事人送来了锦旗，见证了群众对区综治中心调解工作的信任与认可。
三、党建引领，五类“党员先锋岗”创先争优
围绕入驻部门多、党员管理难、业务融合浅等薄弱环节，区综治中心成立规范化建设工作临时党支部，将入驻党员纳入统一管理，创新设立统筹协调岗、综合受理岗、能调善解岗、跟踪督办岗、兜底稳控岗五类“党员先锋岗”，常态化开展“创先争优”活动，以党建带队建，提升综治中心战斗力、凝聚力。为进一步优化服务标准，包河区综治中心还建立了“我陪群众跑流程”、窗口巡查、催办督办、请示报告等28项工作机制。“我们安排入驻人员全程陪同群众跑流程，快速打通服务堵点、缩短磨合，发现那些群众说不出、干部看不见的服务盲区，形成‘发现—反馈—改进—提升’的闭环管理，解决跨窗口、跨部门之间衔接不畅等问题。”黄兴伟说。
对可能引发群体性事件、极端个案或重大舆情的风险，区综治中心实行“日调度、日研判、日报告”，汇总成“一类事”提交区委区政府研究调度，实现了从“问题找上门”到“上门找问题”的转变。“现在，群众到综治中心都是奔着解决问题来的，现场秩序变好，初信初访量也有了明显下降。”
守一方平安，解万家烦忧。目前，包河区、街两级综治中心已实现全覆盖，您可以就近在自己的家门口，找到属于您的“解忧管家”。（程志 余娜娜）