人民法治网宁夏讯 物业费收不上来、业主和物业企业“顶牛”、社区调解员面对复杂纠纷无从下手……这些长期困扰基层治理的“老大难”问题，该如何破解？面对这些难题，宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院的破题之举是：摒弃“大水漫灌”式的笼统宣讲，探索推行基层“按需点单”、法院“精准上菜”的服务模式。自今年5月四级联调机制运行以来，金凤区法院聚焦辖区六大街道物业治理的差异化堵点，推行常态化、定制化“滴灌式”培育，手把手教方法、面对面解难题，着力打通法治赋能基层治理“最后一米”，推动物业纠纷源头预防、前端化解。
一通求援电话 急诊研判纾急难
“我们这边某商业体因物业服务合同存在问题，近四成业主都不交物业费，法律关系太复杂，社区调处实在啃不下这块‘硬骨头’！”
9月16日，金凤区法院接到上海西路街道的求助来电，电话那头，街道工作人员语气急切。次日，金凤区法院迅速牵头组织街道、社区、物业办及涉事物业企业召开专题研判推进会。会上，法官没有停留在念“条文”讲“规定”上，而是在深入了解商圈物业纠纷的核心问题后，逐条梳理突出矛盾、深入剖析争议症结，清晰厘清各方权利义务，给出可落地、可操作的规范化调解处置路径。
“法院的专业指导直击问题关键，每一次沟通辅导都是一次沉浸式普法授课，让人受益匪浅。”参会社区书记由衷感慨。
一次紧急研判只是即时纾困，要从根源上减少纠纷“找上门”，更贵在授治困之策。金凤区法院没有止步于个案化解，而是顺着暴露出来的短板弱项，坚持“缺什么补什么”，推动物业纠纷从“被动急诊”转向“主动预防”。
一堂下沉实训 滴灌赋能固根基
理念之变，是从“我讲什么你听什么”到“你缺什么我补什么”。
9月18日，金凤区法院速裁庭干警走进黄河东路街道，面向各社区综治专干、物业专干、物业企业负责人，开展四级联调机制实操专项培训。培训避开枯燥的概念灌输，紧扣机制落地运行中的实操难点，深度解读制度设立的初衷、治理价值，阐明四级联调在规范物业纠纷调处、优化基层治理效能中的关键作用。参训人员结合日常调处中遇到的堵点、困惑逐一提问，法官现场释法明理、逐条答疑解惑。
培训还进一步厘清了一个治理思路：物业纠纷治理是城市基层治理的重要切口，推动物业治理提质增效，核心是倒逼行业从“传统管理”向“优质服务”转型。辖区物业企业代表坦言，企业也不愿与业主对簿公堂、激化矛盾，依托四级联调治理链条和社区法治家园平台，能在矛盾萌芽阶段实现前端疏导、就地化解，为物业企业与业主之间搭起一座良性沟通的桥梁。
金凤区法院不止步于点单培训、技能传授，而是坚持靶向发力、持续深耕，秉持“审理一案、化解一批、治理一片”的治理导向，推动四级联调机制真正落地生根、发挥实效，助力打造共建共治共享的基层治理新格局。
一次靶向破题 辐射治理扩成效
效能之变，是推动物业纠纷化解从“就案调处”向“治理一片”进阶。9月20日，金凤区法院速裁庭干警再次下沉满城北街街道，开展点对点定制化指导。围绕金凤区法院编制、区委政法委印发的《物业纠纷调处实操指引》，明确物业企业先行入户摸排、精准摸清业主拒交物业费的核心症结、分类建立问题清单、责任清单、逐级报送社区开展初调等物业纠纷调处规范步骤，指导基层工作人员用好法治工具、规范调处流程。
互动交流环节，有物业企业代表提出一个尖锐问题：“物业服务规范到位、没有履职瑕疵，业主却恶意拖欠物业费，能不能申请巡回法庭进小区、开展示范性调解？”
针对这一共性难题，干警阐明治理思路：巡回审判、示范性调解的核心价值，就是实现“审理一案、化解一批、治理一片”的辐射效应。坚持对不同情形分类施策——物业履职有短板、服务有瑕疵的，企业要直面问题、立行立改，可通过物业费减免等方式补偿群众损失，推动物业服务回归质价相符、权责对等；服务优质、履职到位的诚信物业企业，司法将坚决依法平等保护市场主体权益，在全额支持物业费的基础上依法适度支持违约金诉求，抬高恶意欠费、失信违约的违法成本。
这番话让在场物业企业代表吃了“定心丸”，也让基层调解员看清了“标尺”——什么该支持、什么该整改，心里有了一本明白账。
物业纠纷看似是物业费交纳的“民生小事”，实则是检验基层治理能力、关乎社会和谐的“治理大事”。下一步，金凤区法院将依托四级联调机制，持续开展常态化“滴灌式”法治赋能，以按需点单、精准施策、靶向破题的务实举措，做实做细基层矛盾源头预防、前端化解、就地处置，不断提升基层社会治理精细化、法治化、现代化水平，切实增强人民群众的司法获得感、幸福感、安全感。
（银川市金凤区人民法院 胡雅文 通讯员 郭廷宝）