拜泉县人民医院七点刚过,专家诊室外就排起了长龙,得知哈医大一院专家团前来义诊,挂号费、化验费、拍片检查费连往返车费都全免,村民们的脸上都挂满了期待的笑容。光复村75岁的五保户石爷爷反复摩挲着手里的“就诊指引单”,嘴里念叨着:“这辈子没见过这么大的专家啊,可得给我好好看看。”哈医大一院的4名主任医师、8名副主任医师,在建校百年庆典当天,特意从会场抽身乘车赶赴乡村一线开展义诊。本次义诊共诊治联盟覆盖的8个村前期筛选出的49名重症患者,相关挂号、化验、CT、核磁及手术费用全免,共为村民节省了1.5万元。石爷爷除在摸排时自述的肾衰竭、胃肠炎外,查出了中度脑梗,拿着手里的药,石爷爷暗自垂泪“驻村工作队,救了我一命啊。”
为了让这次义诊见到实效,拜泉县中省直单位的驻村书记们通过所成立的县域驻村书记联盟协作机制,一边集体研究合理设定重点病患义诊标准,调研摸排各村具体病例种类;一边连续数周开碰头会细化修订方案,组团拜访省城医院,与县医院研究诊疗准备。最终形成省级头部医院帮扶、县级医院搭台、村医摸底调研、工作队统筹承办和村委会送医保障的合力,为摸排的乡村病患量身定制了这次义诊义治活动。
这是黑龙江省驻村办会同省农业农村厅探索区域协作帮扶的一个成功缩影。脱贫攻坚以来,全省各级驻村干部接续奋斗在帮扶一线,取得了巨大成效。但村域、单位壁垒造成的各自为战、派驻力量和资源的分散,在不同程度上形成了“破不了局、办不成事、接不住资源”的现实难题,不少基层一线的工作队员表示“常常感觉有劲使不出”“全身是铁就只打了几根钉子!”如何从省级层面统筹推动,把碎片化资源聚合成规模化帮扶合力?黑龙江省委组织部驻村办经过多方调研学习、深入研究思考,逐渐探索构建起了“省委组织部牵头抓总、省驻村第一书记联合会协调推动、区域特色小联盟落地见效”的三级工作体系,创新推出“省级大联盟+区域特色小联盟”帮扶模式,打破行政区划与派驻单位壁垒,统筹政策、资金、人才、市场等要素向基层集聚,把分散的帮扶力量拧成了“一股绳”。
作为体系核心枢纽,黑龙江省驻村第一书记联合会于2017年完成民政注册,是全国省级层面最早以驻村第一书记为主体的全省性社会组织。联合会依托省供销合作社联合社的行业指导体系与农资服务网络,主要承担政策传导、资源统筹、智力支撑和平台搭建功能:连续举办“龙江第一书记论坛”,累计为1.2万人次驻村第一书记和村党组织书记提供培训,尤其在培训中,反复重点讲解农业农村部统筹推进农业农村区域协调发展和特殊类型地区帮扶的指导思想,并鼓励学员结合实际加以运用。联合会组织32支省派队参加“消费帮扶高校行”,携带70余款农产品走进黑龙江大学,超万人次师生参与,销售额达68万元创历届新高;在全国全省哈洽会、绿博会、太阳岛企业家年会等大型活动上,32个省派队第一书记轮番上镜推荐好物,开设“来自乡村的礼物”直播专场,手机屏幕那头,消费者轻点“下单”,实现了田间地头与消费终端的直连。2024年11月,中华全国供销合作总社成立70周年纪念会在北京召开,黑龙江省驻村第一书记联合会荣获“全国供销合作社系统先进集体”称号。
县级层面,各驻村工作队克服派出单位、层级、年龄、工作习惯等各类差异,心往一处想、劲往一处使,根据本县区位优势和资源禀赋,差异化打造的“区域特色小联盟”成为连接省级统筹与基层一线的关键纽带。
拜泉是全省首个成立县级中省直驻村联盟的县,省委组织部会同中储粮、哈工大、省直机关工委等8个驻村工作队打破行政壁垒,以功能型临时党支部为纽带凝聚在一起,把各自的人才、技术、渠道优势拧成一股绳。成立10个月来,累计开展各类活动15场次,对外争取并向村民发放物资总价值超600万元。其中创新推出的“万羽富院行动”,通过购雏款补贴50%的方式,推动8个村1201户村民养殖鸡雏鹅雏10632只,发放补贴3.5万元,年底直接为群众增收124万元;针对独居老人居家安全难题开展“送你一枚平安蛋”活动,采取每日平安群内打卡报平安奖励一枚鸡蛋的方式,既动态掌握8个村70名独居老人的日常状况、及时化解突发风险,又为老人补充日常营养;联合黑龙江省志愿服务基金会开展的“向阳花开”活动,为全县500余名学生捐赠了25万元学习用具,深受师生欢迎。
省政府办公厅驻繁荣村工作队牵头成立的桦川县驻村联盟,统筹省市县三级资源,共同盘活闲置资产建起23座高标准大棚,引入社会资本种植香瓜、菇娘。2025年6月,农业农村部中国农业电影电视中心摄制组深入繁荣等村,对驻村工作队开展为期四天专题拍摄——镜头里,大棚连片铺展,瓜苗爬满支架,村民蹲在地头算着今年的收成账。繁荣村工作队也成功入选中组部、农业农村部评选的全国15个驻村第一书记典型案例,是东北三省唯一获此荣誉的队伍。桦川县驻村联盟着眼于全县农产品销售,借助省供销联社支持,在哈尔滨中央大街设立常年销售点,将“喜迎亚冬·桦川农产品与你同行”展销大集升级为常态化窗口,桦川大米、杂粮、寒地山药煎饼带来的品牌溢价收益,正一笔一笔存进了全县村民的账户里。
依安县“521+N”联盟由5支省派工作队、2支市派工作队、1支县派工作队发起,现吸纳全县67支工作队全员加入,联动合作社、龙头企业、电商平台推行订单农业,累计助农销售突破1200万元。依安烤鹅、有机杂粮、鲜食玉米走出县域,走进了城里的商超,端上了消费者的餐桌。宝清工作站依托县供销社注册“天府黍稷”公共品牌,带动村集体和群众增收380余万元。
省级联盟和区域小联盟还打破信息鸿沟,创造互帮互学的协作机制,推动各县各村一线工作队业务拓展,让驻村帮扶效能不断向纵深发展。省农业融资担保公司驻村五年来累计争取各类资金超600万元,实施农担公园、人工湖改造、道路提升等民生工程,为双岔河镇369个养殖户提供政策性担保2.41亿元,参与各级展会累计销售额超千万元,充分彰显金融帮扶的乘数效应;黑龙江广播电视台驻拜泉县和乐村工作队以“因地制宜、自力更生”开展乡村建设及环境整治为帮扶要点,给村委会配置钩机、铲车,乡村公益岗作业能力明显提升,常态化开展环境整治、田间道路维护、村级工程建设从此得心应手;黑龙江大学驻村工作队依托校地协同优势,在校内设立“黑大光辉乡村振兴助农驿站”,建立克东光辉村农副产品直供校园机制,依托现代农业学科优势推广酸黄瓜、油豆角庭院订单种植,是高校深度嵌入帮扶体系的典型代表;省卫健委驻龙江县发达村工作队创建“省医院互联网医疗发达村诊室”,常态化开展多科室下乡义诊;省委办公厅驻延寿县新民村工作队协调资金发展肉鸡、和牛、食用菌等特色产业,推动村集体经济积累达200余万元。此外,省公安厅、省司法厅、哈尔滨理工大学等派出单位也分别在平安建设、法治服务、民生工程、眼科义诊等领域取得扎实成效。
种种成绩的取得,离不开区域协作帮扶模式带来的效能之变。经过近年实践探索,黑龙江省联盟化区域协作帮扶乡村振兴协同发展的经验启示愈发清晰:党建引领是把方向的根本保障——依托功能型临时党支部,把派出单位优势直接转化为产业实效;三级体系是聚合力量的关键抓手——打破行政区划和派驻单位壁垒,实现上下贯通、协同发力;抱团发展是小农户对接现代农业的现实路径——归集分散产能统一对接市场,落实保底价与溢价分成,实现“1+1”远远大于“2”的效果;数字赋能是畅通城乡循环的重要支撑——发挥第一书记人格化信用背书优势,打造常态化直播矩阵,消除产销信息差,让好货卖出好价。
截至2026年,拜泉、桦川、依安、宝清等一批区域特色小联盟和县级工作站逐步成型,全省驻村帮扶由“单点发力”向“组团作战”持续拓展:2025年第三十四届哈洽会44支驻村队携85款农品亮相,2026年第三十五届哈洽会23支工作队、125款产品同台展销,依安“521+N”联盟在“庆丰收促消费”活动现场与2家企业达成采购意向;同年,龙江“黑土优品”借绿博会走进江西,108家龙江企业、103类产品出省参展,驻村好物同步嵌入全省品牌出海通道。从哈洽会展台到太阳岛直播间,从绿博会省外商超到黑大校园市集,区域协作帮扶蹚出了一条“抱团发展、联农带农”的共富新路,让黑土地上的好货走出深山、走向全国,让更多乡亲的腰包鼓起来、日子火起来。
从拜泉诊室里张大爷擦着的检查单,到桦川大棚下村民拨弄的瓜秧,从依安直营店里飘出的烤鹅香,到黑大校园助农驿站排队的身影,一根根分散的单线正紧紧拧成一股结实的绳,黑土地上的驻村帮扶,早已不只是“驻下来”,更是“助起来”“联起来”“成势起来”。下一步,黑龙江省驻村第一书记联合会将持续深化联盟组织优势,进一步完善联农带农利益联结机制,抓实常态化驻村帮扶下直播带货、线下展销、商超对接和本土品牌培育等重点工作,不断完善提升实践招法,推动驻村帮扶工作持续取得新的更大成果。