原标题：修水县上奉镇：应消融合筑屏障 山区乡镇探新路
基层安则全域安，基层稳则全局稳。基层是应急管理的前沿阵地，是防范化解安全风险的第一道关口，更是守护群众生命财产安全、护航经济社会高质量发展的底线保障。为深度挖掘全市基层应急管理体制改革创新实践，总结推广基层安全治理先进经验，树立应急治理标杆典型，特开设《基层应急体制改革先锋号》专栏，编发全市各地基层在风险防控、隐患治理、应急处置、宣传教育、队伍建设等方面的成效做法，多方位多维度展现我市基层应急治理体系和治理能力现代化建设的新进展、新突破。
修水县上奉镇
应消融合筑屏障 山区乡镇探新路
初秋的修水县上奉镇，群山环抱，村组散落其间。该镇地处县内东南部偏远山区，辖7个村、1个居委会，盆地环山、村组分散，房屋以砖混结构为主，零星分布老旧土坯房，商铺多为经营性自建房。野外农事火源杂、村内留守群体防范意识弱、山区救援距离远，消防压力长期较大。面对“远水难救近火”的现实困境，上奉镇把应急管理与消防工作统筹起来，以应急管理与消防工作融合破题，在阵地、力量、机制、演训、宣教五个层面一体谋划、一体建设、一体运行，探索山区乡镇应急消防一体化治理新路径。
阵地一体，镇域应急消防力量统一调度
走进上奉镇应急消防管理站功能分区清晰，风险分布图上标注着全镇地质灾害点、自建房、“九小场所”等重点点位。
“过去应急和消防各管一摊，现在站里统一调度，信息一次报送、力量一次出动、隐患一次闭环。”上奉镇应急消防管理站站长王念南介绍道。上奉镇整合应急管理、综合执法、退役军人、综治平安等工作力量，初步建成镇应急消防管理站，配备专职工作人员跟踪落实；吸纳执法大队、应急骨干、村党支部书记组建镇专职应急小分队，健全值班值守、快速响应机制。
按照“融合办公”思路，该镇统筹联动村组网格力量，打通镇、村两级应急消防工作衔接链条，实现工作专人管、专职干、常态抓。
力量一体，一支镇村网格队伍直通末梢
立足村组分散、山林毗邻农户、独居散户多的实际，该镇持续优化消防安全网格化管理体系，明确各村党支部书记为网格第一责任人，择优吸纳党员、驻村辅警、小组长、护林员、新时代文明实践志愿者担任网格安全员，充实一线力量、细化网格职责，扩容基层巡查队伍，实现户户有人盯、院院有人巡、隐患有人管。
在人员配置上，该镇推行“1+3+N”模式，由镇政府工作人员牵头，综合行政执法队员、半专业森林消防队员、辖区网格员协同，志愿服务队员、护林员、微型消防站队员等辅助力量补充，统筹微型消防站、志愿消防、森林防火、企业消防等各类辅助力量统一调度使用。半专业队伍、专职应急小分队和村级网格员逐步实现统一训练、统一调度、统一响应，改变过去“各自为战”的局面。
机制一体，排查报送响应防控关口前移
上奉镇建立“经营主体自主自查、网格日常巡查、镇村联合督查”的常态化排查机制，全方位扫描排查，逐项登记、分类建档，建立动态隐患台账，做到底数清、类型明、点位准、情况实。
针对农村隐患类型复杂、整改难度不一、农户安全意识参差不齐的现状，该镇结合房屋结构、居住人群、地理位置、风险等级等，实行分级分类、梯度处置、闭环销号整治机制。严格落实“排查—登记—整改—复核—销号”全流程闭环管理，对全镇老旧连片危房、独居老人住房、山林毗邻院落、小微加工作坊等实行分级分类精准管控，坚决杜绝纸面整改、虚假整改、拖延整改。
演训一体，多领域实战演练练就硬功
应急和消防融合成色如何，实战演练是最好的检验。上奉镇积极组织多场多领域、多层级应消结合演练。校园里，疏散与灭火同步练。在上奉镇中心小学，警报骤响，全校学生在教师引导下弯腰低姿、沿指定通道迅速撤离，全程用时不到3分钟。镇应急消防管理站工作人员向师生讲解灭火器“提、拔、握、压”四步操作法，并组织教师代表实操灭火。上奉中心小学校长周伟华说：“我们把消防安全教育纳入日常教学计划，每学期至少开展两次疏散演练，让孩子们从小形成安全习惯。”
敬老院中，设施与预案一起查。在上奉敬老院，灭火器配备、消防喷淋设施以及院内消防宣传标语一应俱全。每层楼道口均设有灭火器箱，喷淋系统覆盖主要居住区域，宣传标语采用大字标识，便于老人辨识。管理站工作人员定期上门检查器材有效期和疏散通道畅通情况。
山林间，应急与消防部门统一指挥。上奉镇组织半专业队伍开展了一场森林防灭火应急演练。队员携带风力灭火机、消防水泵等装备快速集结，模拟山场火情处置流程——护林员发现火情后立即报告，演练中15分钟内完成集结出动，在前置水源点架设水泵、铺设水带，实施“以水灭火”。演练总指挥、上奉镇便民服务中心主任钟锋说：“上奉镇森林面积大、农事火源杂，半专业队伍必须做到‘发现早、反应快、拉得出、能扑灭’。”
机关内，干部与专业力量联训联演。镇政府邀请修水县消防救援大队开展消防器材使用培训和应急演练。参训的不仅有镇应急消防管理站专职人员，还包括党员干部、驻村辅警等人员。培训内容涵盖灭火器实操、消防水带连接、初期火情处置模拟等科目。“我们把全镇所有行政村的第一责任人都纳入轮训范围，确保每个村都有一批‘会用器材、能带队伍’的骨干。”修水县消防救援大队教官胡新齐表示。
立足山区救援远、处置慢的短板，该镇坚持“就近处置、快处快撤、灭早灭小”原则，常态化开展器材实操、初火扑救、人员疏散、山林火情处置等实战化演练，全面提升村级队伍自救处置能力，坚决杜绝小火酿成大灾。
宣教一体，防灾与避险同讲织密全民共治防线
推行分群体、分场景接地气的精准宣传模式。该镇聚焦留守老人、留守儿童，开展一对一宣传，普及秸秆焚烧、炭火取暖、熏制腊味、居家用电安全等知识；面向集镇商户开展经营性场所消防安全培训，讲解初期火情处置、器材使用、逃生避险知识。充分用好乡村大喇叭循环播报，截至今年9月，该镇累计制作悬挂宣传横幅35条，发放防火宣传手册800余份，推送微信群提示50余条，开展屋场板凳会、田间地头宣讲13场次。通过高密度、多种形式的宣传引导，有效提升山区群众安全防范意识与自救防护能力。
下一步，上奉镇将持续立足山区乡镇实际，压紧压实属地责任，优化基层应急网格化治理，常态化开展隐患排查督导调度；抓实抓细隐患整治与基础建设，聚焦老旧房屋、野外火源、经营性自建房等重点领域动态清零安全隐患，广泛凝聚共治合力，构建镇村联动、全民参与的山区应急消防治理新格局。